本網(wǎng)訊（記者 賀小蕊）2025年10月29日，中國人民銀行陜西省分行召開2025年第四季度新聞發(fā)布會，系統(tǒng)回顧“十四五”時期全省金融工作成效，通報前三季度金融運(yùn)行情況，并就科創(chuàng)債發(fā)展、外匯便利化改革、普惠金融試驗區(qū)建設(shè)等熱點(diǎn)問題回應(yīng)媒體關(guān)切。發(fā)布會內(nèi)容扎實(shí)、數(shù)據(jù)詳實(shí)，展現(xiàn)出陜西金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的積極作為。

貨幣政策精準(zhǔn)有力，信貸總量穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)

“十四五”以來，人民銀行陜西省分行持續(xù)落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、結(jié)構(gòu)性工具等多重手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸、社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配。截至2025年9月末，全省人民幣貸款余額61656.51億元，同比增長7.29%，高于全國0.67個百分點(diǎn)；前三季度新增貸款3652.32億元，已達(dá)上年全年增量的85%。

在總量平穩(wěn)增長的同時，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度顯著增強(qiáng)。9月末，制造業(yè)中長期貸款余額4932.61億元，同比增長21.49%；普惠小微貸款余額6304.06億元，同比增長14.98%；涉農(nóng)貸款余額9727.68億元，綠色貸款余額8398.97億元，均保持較快增長。金融“五篇大文章”實(shí)施體系不斷完善，“1+5+N”政策框架落地見效，推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。

關(guān)于社會融資規(guī)模的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)查統(tǒng)計處郭文峰在答記者問時指出，2025年前三季度陜西省社會融資規(guī)模增量為4451億元，結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一方面，金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的本外幣貸款增加3628億元，仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的主渠道；另一方面，政府債券凈融資1232億元，占全省社會融資規(guī)模增量的比重較上年同期提升了10.64個百分點(diǎn)，體現(xiàn)財政金融協(xié)同發(fā)力。

科創(chuàng)債實(shí)現(xiàn)“六大突破”，“陜西模式”全國矚目

2025年5月，中國人民銀行與中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關(guān)事宜的公告》，支持科技創(chuàng)新債券發(fā)行，陜西迅速響應(yīng)，推動科創(chuàng)債成為科技企業(yè)融資新渠道。截至10月28日，全省非金融企業(yè)累計發(fā)行科創(chuàng)債17只、金額153.5億元，發(fā)行量位列全國第九，形成具有代表性的“陜西模式”。

該模式在六個方面實(shí)現(xiàn)突破：

多項“首單”落地：西科控股發(fā)行全國首批、西北首單科創(chuàng)債；陜西金控發(fā)行西北首單公募科創(chuàng)債；中科創(chuàng)星成為全國首家發(fā)行科創(chuàng)債的民營創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。多層次發(fā)債主體建立：涵蓋科技企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，主體評級從AA至AAA，形成多層次發(fā)行體系。風(fēng)險分擔(dān)設(shè)計多樣：通過信用風(fēng)險緩釋憑證、擔(dān)保與反擔(dān)保等工具，構(gòu)建央地協(xié)同風(fēng)險分擔(dān)模式。募集資金科創(chuàng)屬性突出：募集資金主要用于光子芯片、人工智能、新材料等“卡脖子”領(lǐng)域。貨幣政策引導(dǎo)利率下行：加權(quán)平均利率僅2.40%，中科創(chuàng)星債券利率低至2.10%，創(chuàng)西部新低。發(fā)行期限靈活適配需求：發(fā)行期限從0.7年至10年不等，彈性設(shè)置契合企業(yè)研發(fā)與投資周期。

針對債券市場對金融“五篇大文章”的支持情況，金融市場管理處郝軒補(bǔ)充介紹，1-9月陜西企業(yè)在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具1470.3億元，除科創(chuàng)債外，科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)24.5億元；綠色金融方面，陜煤集團(tuán)發(fā)行綠色中票30億元，中建絲路發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券5億元；普惠和文旅領(lǐng)域，西影集團(tuán)發(fā)行近十年來全國首單國有電影企業(yè)債券，中科創(chuàng)星發(fā)行定向工具支持初創(chuàng)科技企業(yè)。債券市場正成為支持陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要平臺。

下一步，陜西分行將持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)債生態(tài)，向民營、硬科技、中低評級企業(yè)傾斜，探索浮動利率債、做市機(jī)制等創(chuàng)新安排。

外匯改革縱深推進(jìn)，助力陜西打造內(nèi)陸開放高地

圍繞“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，外匯局陜西省分局持續(xù)推進(jìn)跨境投融資便利化改革，助力陜西構(gòu)建高水平開放新格局。

在創(chuàng)新試點(diǎn)方面，陜西成功獲批全國首批QFLP外匯管理試點(diǎn)，已設(shè)立2支試點(diǎn)基金；跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)18.9億美元；“科匯通”試點(diǎn)首筆業(yè)務(wù)落地，拓寬科技企業(yè)跨境融資渠道。63項資本項目行政許可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，大幅降低企業(yè)“腳底成本”。

在服務(wù)平臺建設(shè)方面，跨境金融服務(wù)平臺已上線“中歐班列長安號融資”“企業(yè)匯率風(fēng)險管理”等七大場景，截至9月末服務(wù)企業(yè)565家，助企融資507.42億元。

針對近期試點(diǎn)的新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)背景核驗場景，國際收支處劉社芳向媒體詳細(xì)介紹：該場景于2025年10月15日在陜啟動，通過對接上?！半x岸通”平臺，引入國際物流數(shù)據(jù)，幫助銀行破解離岸貿(mào)易離岸貿(mào)易訂單流、貨物流和資金流“三流”分離審核難題，具備智能核驗、單證存證、結(jié)算提速三大優(yōu)勢。10月17日，農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行通過該場景為某電子企業(yè)辦理全省首筆離岸付匯業(yè)務(wù)，金額約88萬美元，辦理時間從以往2-3天壓縮至當(dāng)日辦結(jié)，極大提升企業(yè)跨境效率。

此外，全省建立縣域外匯業(yè)務(wù)銀行直聯(lián)點(diǎn)65個，高效實(shí)現(xiàn)政策宣傳窗口前移、優(yōu)質(zhì)資源下沉和便利化服務(wù)延伸，持續(xù)發(fā)揮縣域銀行外匯管理“服務(wù)驛站”和“溝通橋梁”作用。

普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面，銅川試驗區(qū)成果顯著

作為“十四五”期間全省唯一國家級區(qū)域金融改革試驗區(qū)，銅川市普惠金融改革試驗區(qū)在2025年持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新與政策落地，成效顯著。

在政策引導(dǎo)方面，銅川入選2025年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，央行貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌，法人機(jī)構(gòu)持續(xù)讓利。在服務(wù)城市轉(zhuǎn)型方面，落地首單“專精特新專板貸”，科技型企業(yè)貸款余額同比增長20.53%。在鄉(xiāng)村振興方面，創(chuàng)新“整村擔(dān)保”模式，推出“銅果貸”等26項特色信貸產(chǎn)品，盤活生物資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押。在數(shù)字賦能方面，“銅川市數(shù)字金融服務(wù)平臺”于9月試運(yùn)行，中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺應(yīng)用效果顯著。

金融研究處蘇揚(yáng)在回應(yīng)銅川試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展時表示，2025年以來試驗區(qū)從政府引導(dǎo)、城市轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字賦能四方面推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，截至9月末，試驗區(qū)人民幣貸款余額504.32億元，同比增長12.28%；普惠小微貸款余額105.16億元，同比增長24.83%，高于全省9.85個百分點(diǎn)，普惠金融可得性、覆蓋率、滿意度同步提升。

“十四五”收官在即，陜西金融系統(tǒng)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動區(qū)域改革、防范金融風(fēng)險等方面成效顯著。展望“十五五”，人民銀行陜西省分行將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，做好金融“五篇大文章”，為譜寫中國式現(xiàn)代化陜西新篇章貢獻(xiàn)金融力量。