作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是連接千萬商戶與億萬消費(fèi)者的關(guān)鍵紐帶。長期以來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不僅帶來監(jiān)管難題，也使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“摸著石頭過河”。

不久前，全國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立，標(biāo)志著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理邁出關(guān)鍵一步，將以標(biāo)準(zhǔn)化手段破解長期存在的行業(yè)規(guī)范難題，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

擴(kuò)規(guī)模更要優(yōu)質(zhì)量

近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，騰訊、阿里、抖音、百度等平臺(tái)企業(yè)用戶已超過10億人，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)人均單日使用時(shí)長和次數(shù)分別提升至7.97小時(shí)和117.9次。

與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也存在不少“老大難”問題。直播帶貨吹得天花亂墜，收貨后卻發(fā)現(xiàn)貨不對(duì)板；電商促銷承諾“最低價(jià)”，活動(dòng)沒結(jié)束就降價(jià)，保價(jià)申請(qǐng)被拒……這些消費(fèi)者遇到的糟心事，正是當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻投訴問題。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任陳劍介紹，除了上述問題，大數(shù)據(jù)“殺熟”、智能客服轉(zhuǎn)接困難、跨境電商售后推諉、小程序商家售賣假貨等亂象也層出不窮。

“今年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況顯示，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量達(dá)62720件，同比增長17.98%，排在服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域投訴量首位?！标悇φf，這反映出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、規(guī)范不統(tǒng)一等方面的深層困境。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任鄧志勇表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中地位日益重要，但其發(fā)展中出現(xiàn)的規(guī)則不公、收費(fèi)不合理、算法不透明、直播亂象頻發(fā)等問題亦不容忽視。標(biāo)委會(huì)的成立，正是為了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在明確市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范行業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平提升，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從“擴(kuò)規(guī)模”向“優(yōu)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)精細(xì)化動(dòng)態(tài)化治理

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為何能成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的“金鑰匙”？關(guān)鍵在于，它既能彌補(bǔ)法律與行政監(jiān)管的不足，又契合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)性強(qiáng)、迭代迅速的特點(diǎn)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授張欣表示，法律多為原則性、框架性規(guī)定，設(shè)定的是行為底線，如電子商務(wù)法雖明確平臺(tái)責(zé)任，卻難以覆蓋所有技術(shù)細(xì)節(jié)與商業(yè)模式。行政監(jiān)管側(cè)重事后懲處，難以系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，而標(biāo)準(zhǔn)化恰恰能補(bǔ)上這一塊短板。

張欣認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)并非要取代法律與監(jiān)管，而是將其原則具體化，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)更精細(xì)化的治理。標(biāo)準(zhǔn)可將抽象法律條文轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范。此外，標(biāo)準(zhǔn)的制定過程是一個(gè)多方協(xié)同、凝聚共識(shí)的過程，各方參與所形成的規(guī)則更容易被平臺(tái)企業(yè)接受和遵循。更重要的是，標(biāo)準(zhǔn)重在事前引導(dǎo)和過程規(guī)范，為平臺(tái)企業(yè)提供了一套明確的行為指南，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和規(guī)則制定之初就合規(guī)操作，將治理關(guān)口前移，是一種低成本、高效率的治理方式。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長、教授趙鵬認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化一方面能幫助企業(yè)更清晰地認(rèn)識(shí)自身管理實(shí)踐的邊界，系統(tǒng)總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，另一方面可幫助監(jiān)管部門和行業(yè)組織查找實(shí)踐漏洞，推動(dòng)形成科學(xué)合理的治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

多方協(xié)同共建標(biāo)準(zhǔn)體系

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化并非單一主體的“獨(dú)角戲”，需要監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)組織多方參與。

針對(duì)活躍度高、問題集中的直播電商領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已提前發(fā)力。市場(chǎng)監(jiān)管總局先后批準(zhǔn)發(fā)布《電子商務(wù)直播售貨質(zhì)量管理規(guī)范》和《直播電商服務(wù)質(zhì)量的信息監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)直播電商行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

在地方層面，以北京為例，近年來北京累計(jì)制定了43項(xiàng)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處副處長王博表示，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，不僅有助于平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展，也將在維護(hù)公平競(jìng)爭秩序等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

騰訊市場(chǎng)經(jīng)營合規(guī)部總經(jīng)理、騰訊研究院副院長楊樂建議，企業(yè)可以通過標(biāo)準(zhǔn)工作組等平臺(tái)，與監(jiān)管部門、同業(yè)企業(yè)共同推動(dòng)構(gòu)建全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，從落地側(cè)加強(qiáng)跨技術(shù)委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)，做好標(biāo)準(zhǔn)落地過程中的規(guī)則協(xié)同。平臺(tái)企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域，擁有天然技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)研究，積極將我國數(shù)字治理實(shí)踐推向國際。

在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的細(xì)化上，陳劍建議，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)購物、外賣、直播帶貨等不同類型平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)特點(diǎn)，制定貼合其特性的標(biāo)準(zhǔn)，讓各類平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)營都有相應(yīng)的清晰指引。

鄧志勇表示，下一步，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將通過組織行業(yè)培訓(xùn)、宣傳解讀等方式，探索建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用跟蹤反饋和效果評(píng)估機(jī)制，積極培育試點(diǎn)單位，發(fā)揮示范作用，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新推動(dòng)和服務(wù)能力，并鼓勵(lì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 佘 穎 李思雨