擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)依托。

“十四五”以來，依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，內(nèi)需始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨；一系列改革舉措落地顯效，讓經(jīng)營主體信心增強(qiáng)、輕裝上陣；全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進(jìn)，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，要素資源更高效配置。展望“十五五”時(shí)期，多位專家認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次的矛盾和問題，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

釋放內(nèi)需潛能

“十四五”時(shí)期，我國堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁。過去4年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為86.8%。

尤其是我國在2024年實(shí)施新一輪“兩新”政策和2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策以來，有效激發(fā)了國內(nèi)消費(fèi)潛力和投資動(dòng)能，有力推動(dòng)了供給和需求的良性循環(huán)。

一方面，我國消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級，演出市場熱度持續(xù)攀升，5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域加快應(yīng)用……近年來，我國基礎(chǔ)型服務(wù)消費(fèi)潛力不斷釋放，改善型服務(wù)消費(fèi)活力不斷增強(qiáng)，新型服務(wù)消費(fèi)加快培育壯大。

消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，離不開財(cái)政金融政策支持力度不斷加大。近年來，圍繞提高居民消費(fèi)能力、培育壯大新型消費(fèi)等，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列舉措，包括統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持文化、旅游等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放，設(shè)立結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，出臺(tái)個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策等。

今年前三季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%，比上年全年提升9.0個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長主引擎作用；2021年至2024年，最終消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到59.9%，比“十三五”期間提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，投資向優(yōu)發(fā)力。重大項(xiàng)目建設(shè)不斷刷新“進(jìn)度條”，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好注入新動(dòng)能。

來自國鐵集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，鐵路建設(shè)高效推進(jìn)，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資5937億元，同比增長5.8%，投產(chǎn)新線968公里，有效發(fā)揮了對全社會(huì)投資的拉動(dòng)作用。

國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，過去四年投資積累的資本形成對中國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為30.2%。

“內(nèi)需始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨?！眹野l(fā)展改革委秘書長袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)展改革委將把做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，堅(jiān)定不移實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系。商務(wù)部副部長盛秋平表示，將從供需兩端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善服務(wù)消費(fèi)支持政策，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

展望“十五五”，西部證券首席宏觀分析師邊泉水預(yù)計(jì)，惠民政策將繼續(xù)加大力度，形成更加穩(wěn)固的消費(fèi)支撐基礎(chǔ)。同時(shí)，建議繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、民生保障等領(lǐng)域建設(shè)，重點(diǎn)加大對產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新的投入。

激發(fā)經(jīng)營主體活力

10月9日，星際榮耀運(yùn)載火箭總裝總測復(fù)用工廠（一期）竣工儀式在海南文昌舉行，工廠將于2025年四季度迎來首枚雙曲線三號可重復(fù)使用運(yùn)載火箭進(jìn)場，并開展總裝總測工作。

海南星際榮耀董事長兼總經(jīng)理何光輝介紹，工廠填補(bǔ)了海南在可重復(fù)使用火箭檢測、復(fù)用等核心能力方面的空白。未來，工廠不僅服務(wù)于星際榮耀自身發(fā)展，還將面向全球商業(yè)航天企業(yè)提供一站式服務(wù)。

民營企業(yè)逐夢商業(yè)航天，得益于市場準(zhǔn)入制度的持續(xù)優(yōu)化。2021年4月，《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》印發(fā)，明確提出優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等措施，為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)落地海南帶來了難得的機(jī)遇。

這是以改革拓展民營企業(yè)投資興業(yè)空間的又一生動(dòng)案例?！笆奈濉币詠?，一系列支持舉措幫助民營企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)層面為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向；《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行，首次從法律層面確立了民營經(jīng)濟(jì)的地位；國家發(fā)展改革委專門設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，搭建起精準(zhǔn)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的專屬平臺(tái)……在政策護(hù)航下，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)組織1.85億戶，占經(jīng)營主體總量的96.76%，同比增長2.3%。

與此同時(shí)，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國資央企在國內(nèi)外環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與活力。“十四五”以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從不到70萬億元增長到超過90萬億元，利潤總額從1.9萬億元增長到2.6萬億元，年均增速分別達(dá)到7.3%、8.3%。

向改革要?jiǎng)恿?，以改革激活力。展望“十五五”，中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋預(yù)計(jì)，國企改革將從推進(jìn)國企功能定位再優(yōu)化、強(qiáng)化研發(fā)投入和創(chuàng)新能力建設(shè)、健全中國特色國資監(jiān)管體制等方面繼續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將聚焦優(yōu)化制度環(huán)境、完善創(chuàng)新支持體系等方向。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等舉措有效縮短診斷時(shí)間，減輕患者負(fù)擔(dān)；京東接入支付寶、淘寶接入微信支付，消費(fèi)者網(wǎng)購無需在特定平臺(tái)支付……多項(xiàng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效讓人們的日常生活更便利。

“十四五”以來，聚焦暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，聚焦提高資源配置效率，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)。

——強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)逐步健全。近年來，《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》等一攬子關(guān)系長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。

——要素市場化配置改革深入推進(jìn)。在電力領(lǐng)域，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建，今年實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈”；在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)市場的“硬建設(shè)”和“軟環(huán)境”加快推進(jìn)，有力支撐了數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通，目前在北京、上海、浙江等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架、全國互認(rèn)”；在交通領(lǐng)域，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過90%，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正在加快實(shí)現(xiàn)。

——非禁即入、公平競爭環(huán)境持續(xù)營造。在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2020年版的123項(xiàng)縮減至2025年版的106項(xiàng)，清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入；在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，針對交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利等問題，招投標(biāo)制度機(jī)制改革有序推進(jìn)，今年1至7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營企業(yè)達(dá)36.6萬家，同比增長11.9%，民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76%。

今年上半年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至14%……多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出市場交易成本在降低，要素資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場并非畢其功于一役。國家發(fā)展改革委日前撰文提出，著力整治企業(yè)無序競爭亂象。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能治理，依法依規(guī)治理新能源汽車、光伏等行業(yè)的無序競爭，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)升級。

（來源：中國證券報(bào) 作者：歐陽劍環(huán) 彭揚(yáng)）