加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須在政策和資金支持上持續(xù)用力。持續(xù)加大投入力度，堅持把科技作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障。各方面政策要打好“組合拳”，形成促進科技創(chuàng)新的強大政策合力。

從“天宮”空間站、“嫦娥六號”、“海斗一號”，到5G通信、人工智能、生物科技，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，重大科技成果加速涌現(xiàn)。近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，實施減稅降費、加大財政投入等一系列財稅政策措施，力度大、效果顯，向科技創(chuàng)新注入了強勁動能，推動新質生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

作為宏觀調控的重要工具，財政政策成為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

一方面，通過實施結構性減稅降費政策，為企業(yè)科技創(chuàng)新減負賦能，是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要舉措。近年來，我國減稅降費政策重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計顯示，今年前8個月，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的主要政策減稅降費及退稅達13336億元，有力減輕企業(yè)稅費負擔，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育發(fā)展新動能，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。

研發(fā)費用加計扣除是促進科技創(chuàng)新的重要稅收支持政策?！笆奈濉睍r期，研發(fā)費用加計扣除政策不斷加碼，政策落實更加精準，有效增強企業(yè)研發(fā)投入的底氣和動力。企業(yè)研發(fā)投入越多、減稅就越多，產(chǎn)生有效激勵，從而形成“政策引導—研發(fā)投入—效益提高—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)模式。當前，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重超過77%，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新主體地位。這其中，研發(fā)費用加計扣除政策的作用功不可沒，實現(xiàn)了用政府收入的“減法”換取企業(yè)創(chuàng)新動力的“乘法”。

另一方面，強化財政資金投入，為科技創(chuàng)新提供有力資金保障?！笆奈濉睍r期，全國財政科技支出預計達到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎研究、應用基礎研究和國家戰(zhàn)略科技任務。其中，基礎研究累計投入達到7300億元，年均增長12.3%。財政科技支出并非“撒胡椒面”，而是重點投向戰(zhàn)略性、關鍵性領域，夯實創(chuàng)新物質基礎。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須在政策和資金支持上持續(xù)用力。在財政政策方面，需要持續(xù)加大投入力度，堅持把科技作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，優(yōu)化科技支出結構，發(fā)揮集中財力辦大事的優(yōu)勢，支持重點領域實現(xiàn)突破。把效能放在突出位置，全面加強績效管理，大力提升科技資金使用效果。深化財政科技管理改革，擴大單位和科研人員自主權，經(jīng)費使用上“放權松綁”，加大科研人員激勵力度，更好地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

此外，支持科技創(chuàng)新需要各方面政策打好“組合拳”，形成促進科技創(chuàng)新的強大政策合力。綜合運用財政投入、稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、融資擔保等財政政策工具，推動更多“真金白銀”支持科技創(chuàng)新。

加強財政政策和金融政策協(xié)同配合，通過貸款貼息、政府投資基金、政府性融資擔保體系等工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多金融資源和社會資本流向科技創(chuàng)新。比如，針對企業(yè)普遍擁有的知識產(chǎn)權價值較高、缺少足夠抵質押物，融資難、融資貴等突出問題，實施好支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔和補償力度，助力解決融資難題。財政政策發(fā)揮支撐作用，有利于做好科技金融大文章。

科技興則民族興，科技強則國家強。財政、金融等政策加力提效支持科技創(chuàng)新，必將有力促進更好落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技強國建設駛向快車道。

（稿件來源：經(jīng)濟日報）