從風(fēng)靡東南亞的茶飲品牌到馳騁歐洲的新能源汽車，從扎根拉美的AI硬件公司到在非洲買礦的能源企業(yè)，中國企業(yè)“出?！闭龔摹爱a(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)向“體系出?！?。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2025年前三季度，我國貨物貿(mào)易延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，其中，出口總值19.95萬億元，同比增長7.1%。

企業(yè)“出?！边h(yuǎn)航，需要耐力，更離不開導(dǎo)航。9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要著眼于為出海企業(yè)參與國際合作與競爭提供有力支撐，進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系。

“隨著企業(yè)‘出海’步伐加快，不確定、難預(yù)料的因素也明顯增加，企業(yè)對高質(zhì)量海外綜合服務(wù)的需求越來越迫切?！敝袊Q(mào)促會新聞發(fā)言人王冠男表示。

在此背景下，如何系統(tǒng)性完善海外綜合服務(wù)體系，已成為下一階段支持企業(yè)全球化發(fā)展的關(guān)鍵命題。

當(dāng)前，在中國制造業(yè)企業(yè)中已形成“不出海就出局”的共識。不僅龍頭企業(yè)加速全球化，中小企業(yè)也正從“產(chǎn)品出口”升級為“企業(yè)出?！?。

然而，開拓海外市場并非坦途。小至合同術(shù)語與口頭承諾，大至文化沖突與政策變化，各類不確定因素都可能導(dǎo)致企業(yè)鎩羽而歸。一家車企在德國因一個合同術(shù)語而面臨巨額罰款風(fēng)險；一家半導(dǎo)體設(shè)備商在東南亞為尋找合規(guī)的稅務(wù)方案奔波數(shù)月；一家消費(fèi)電子企業(yè)在巴西面臨許可、證件和注冊等多重困境；一家準(zhǔn)備在沙特開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，由于代理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，面臨“代持”與“隱名股東”等法律風(fēng)險，后期融資寸步難行……中國企業(yè)“出?！敝罚到副椴?。

暗礁一，地緣政治與政策不確定性。全球關(guān)稅政策、投資審查等變量增多，數(shù)據(jù)合規(guī)等問題也曾使個別互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)遭遇巨額罰款。數(shù)據(jù)跨境流動常與“國家安全”“數(shù)字主權(quán)”交織，構(gòu)成復(fù)雜合規(guī)環(huán)境。

暗礁二，本地化運(yùn)營“水土不服”?！俺龊！逼髽I(yè)在法律、稅務(wù)、勞工等合規(guī)方面面臨挑戰(zhàn)，人才團(tuán)隊建設(shè)與文化差異亦成管理難題。

“有些國家反對外來企業(yè)‘賺錢就走’，他們首先關(guān)心的不是價格，而是工廠在哪、配件與服務(wù)在哪?！鄙酵乒こ虣C(jī)械股份有限公司總經(jīng)理張民表示，大部分海外金融機(jī)構(gòu)只愿為那些能夠留在當(dāng)?shù)亻L期經(jīng)營和發(fā)展的企業(yè)提供融資支持，企業(yè)“出?！北仨氃O(shè)立子公司、建設(shè)海外工廠，布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和配件中心，證明堅持長期主義的決心。

暗礁三，知識產(chǎn)權(quán)競爭白熱化。僅2025年內(nèi)，就有兩家主流車企在海外遭遇無線通信專利訴訟，盡管還未定論，但業(yè)內(nèi)也將其視為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，或?qū)ζ渌嚻蟮摹俺龊！睉?zhàn)略造成影響。

“知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少但單體價值極高，必須構(gòu)建‘專利叢林’，做好商標(biāo)和商業(yè)秘密保護(hù)，防范‘出海’過程中的訴訟風(fēng)險。”長期跟蹤中國藥企“出?！钡谋本┦薪鸲怕蓭熓聞?wù)所醫(yī)藥醫(yī)療板塊負(fù)責(zé)人黃建雯對此深有體會。

《2025年中國企業(yè)出海風(fēng)險觀察報告》指出，中國走出去的企業(yè)既面臨不確定的關(guān)稅、投資政策等宏觀因素的影響，還面臨海外合作伙伴經(jīng)營狀況不透明、付款節(jié)奏不確定等因素的影響。這也意味著，在海外投資、經(jīng)營的中國企業(yè)面臨著宏觀環(huán)境動蕩、微觀風(fēng)險加劇的雙重夾擊。

這些風(fēng)險單靠企業(yè)一己之力難以應(yīng)對。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會新聞發(fā)言人高士旺表示：“企業(yè)‘出?！皇菃未颡?dú)斗，而是應(yīng)有配套的服務(wù)支持?！?/p>

“越來越多的中國企業(yè)推出了國際化戰(zhàn)略，國內(nèi)各部門更應(yīng)思考如何成體系地支持企業(yè)‘出?！??！敝袊?wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示，我國企業(yè)的“出?！碧魬?zhàn)主要集中在法律合規(guī)、金融服務(wù)、物流及供應(yīng)鏈管理、國際市場信息以及貿(mào)易風(fēng)險防控等方面，完善海外綜合服務(wù)體系有利于優(yōu)化我國對外投資合作布局，更好支持企業(yè)開拓貿(mào)易投資渠道，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作走深走實。

應(yīng)對系統(tǒng)性問題，需要系統(tǒng)性方案?！昂Ｍ饩C合服務(wù)體系”正從政策文件落地為地方實踐。

自9月12日國務(wù)院常務(wù)會議提出“研究完善海外綜合服務(wù)體系”后，多部門相繼發(fā)力。9月18日，工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，提出“支持有條件的地方因地制宜打造出海綜合服務(wù)港、建設(shè)海外綜合服務(wù)站，為企業(yè)提供政策法規(guī)、市場信息、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍內(nèi)合理布局”。商務(wù)部等九部門于9月24日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，提出“進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織作用，為企業(yè)開拓國際市場提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢、爭端解決、仲裁調(diào)解等法律支持”。

王冠男在采訪時，具體介紹了中國貿(mào)促會的四方面措施：一是加強(qiáng)有效機(jī)制保障；二是搭建更多“出?！逼脚_；三是提供優(yōu)質(zhì)商法服務(wù)；四是優(yōu)化公共服務(wù)。“下一步，中國貿(mào)促會將牢牢把握服務(wù)企業(yè)這個根本，豐富服務(wù)供給，做優(yōu)服務(wù)平臺，為企業(yè)參與國際合作與競爭提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)?！蓖豕谀羞M(jìn)一步表示。

國務(wù)院常務(wù)會議還提出，支持有條件的地方打造出海綜合服務(wù)港。

事實上，地方探索已形成清晰路徑，上海、廣東、浙江、四川、河北等地積極實踐。去年6月份，上海臨港新片區(qū)打造了全國首個實體化的“走出去”綜合服務(wù)平臺；今年2月份，河北科技企業(yè)出海綜合服務(wù)平臺在石家莊高新區(qū)正式成立；定位為“立足佛山、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國、鏈接全球”的南商出海綜合服務(wù)基地今年9月9日在廣東佛山市南海區(qū)正式揭牌。

具體措施方面，上海北外灘國際法律服務(wù)港已集聚115家律所，提供全周期法律支持；深圳前?！俺龊站通”集成70項政務(wù)及金融服務(wù)，為企業(yè)提供全鏈條“出?！狈?wù)；浙江推出“浙企出海綜合服務(wù)港”，推動“一證通用”，提升服務(wù)效率。

此外，多地著力構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全鏈條服務(wù)體系。比如，上海推動更多銀行接入CIPS（人民幣跨境支付系統(tǒng)），擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；浙江8月18日起施行《加快完善海外綜合服務(wù)體系若干舉措》，搭建“一個平臺、一窗受理、建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)測”五大重點(diǎn)的海外綜合服務(wù)體系。

“寧波樣本”也展現(xiàn)了“集群出?！钡闹腔?。今年，寧波市經(jīng)信局組建了“勇出?！逼髽I(yè)服務(wù)團(tuán)，以跨境供應(yīng)鏈整合服務(wù)商寧波華藝進(jìn)出口有限公司為團(tuán)長單位，聯(lián)合了十余家各類“出?！狈?wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式全鏈路精準(zhǔn)服務(wù)。

寧波華藝進(jìn)出口有限公司跨綜項目負(fù)責(zé)人丁玲超表示，單一企業(yè)“出?！笨赡苊媾R供應(yīng)鏈斷裂、融資難等問題，亟須“集群化”解決方案。從成效來看，集群“出海”后，核心企業(yè)綜合成本下降22%，訂單交付周期縮短40%；配套企業(yè)平均獲得融資額度提升300%，有效推動其產(chǎn)能擴(kuò)張。

“結(jié)合各地的實踐探索來看，有條件打造出海綜合服務(wù)港的地區(qū)主要有三類?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授呂越表示，一是傳統(tǒng)外貿(mào)強(qiáng)省與自貿(mào)試驗區(qū)，具有海量的市場主體和密集的經(jīng)貿(mào)往來，“出?！狈?wù)需求巨大，也具備先行先試的制度優(yōu)勢和體系化布局能力；二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些地區(qū)可以圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能“出?！毙枨?，提供專業(yè)化、定制化的服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集群向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升；三是中西部內(nèi)陸開放高地，中西部城市可以依托共建“一帶一路”和中歐班列等紅利，從“內(nèi)陸腹地”變?yōu)椤伴_放前沿”，積極構(gòu)建“出?！狈?wù)體系。

完善海外綜合服務(wù)體系，其意義遠(yuǎn)不止于解決眼前麻煩，更深層的意義在于對企業(yè)“出海”的精準(zhǔn)滴灌。

未來，這一體系的建設(shè)應(yīng)朝著精準(zhǔn)化、協(xié)同化、制度化的方向演進(jìn)。在全球化日益復(fù)雜的背景下，完善海外綜合服務(wù)體系有利于更多中企“出?！弊龅巾槃荻鵀?、入鄉(xiāng)隨俗。

對于創(chuàng)新藥、機(jī)器人、人工智能企業(yè)等，海外綜合服務(wù)體系需更聚焦于知識產(chǎn)權(quán)布局、跨境數(shù)據(jù)流動、高端人才引進(jìn)等專業(yè)化需求。對新能源、新基建、新消費(fèi)企業(yè)而言，海外綜合服務(wù)體系需幫助企業(yè)解決當(dāng)?shù)氐姆?、監(jiān)管、外匯風(fēng)險等一系列問題。

破局需激發(fā)市場多方力量，形成協(xié)同生態(tài)。

物流企業(yè)可以在企業(yè)“出?！边^程中發(fā)揮重要作用。圓通速遞股份有限公司戰(zhàn)略資本部相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪時表示，一方面，圓通速遞建設(shè)“全球供應(yīng)鏈協(xié)作服務(wù)中心”，集成招商、直采、物流、金融、法務(wù)、安保、簽證七大功能，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；另一方面，圓通速遞推動政企協(xié)同機(jī)制建設(shè)，積極與上海、浙江等地政府部門對接，建立國別信息共享平臺、集成化政務(wù)服務(wù)窗口等，降低企業(yè)“出?！遍T檻。

有“出?！苯?jīng)驗的企業(yè)主動建言。廣東微電新能源有限公司董事長陳志勇建議，由地方政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合各國市場動態(tài)、政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息，定期發(fā)布市場分析報告，為企業(yè)提供免費(fèi)或者低成本的咨詢服務(wù)。相關(guān)部門也可以積極為“出海”企業(yè)提供低成本的培訓(xùn)，同時可以考慮設(shè)立專項援助資金，為企業(yè)“出?！鄙暾垏H認(rèn)證提供補(bǔ)貼。

建立海外綜合服務(wù)體系的最終目標(biāo)是形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢?！巴晟坪Ｍ饩C合服務(wù)體系、發(fā)展高質(zhì)量對外直接投資對我國擴(kuò)大高水平對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)意義重大?！眳卧奖硎?，一方面，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的海外服務(wù)體系，實現(xiàn)從稅收減免、“出海”專項補(bǔ)貼等傳統(tǒng)優(yōu)惠政策，向規(guī)則調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)對接、管理協(xié)同等制度型開放轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提供了更加透明和可預(yù)期的國際化營商環(huán)境，有助于形成具有持續(xù)競爭力的制度紅利；另一方面，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的海外綜合服務(wù)體系，在降低企業(yè)“出海”成本的同時，助力我國企業(yè)更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌開展貿(mào)易活動與對外直接投資，充分釋放外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

拓展海外市場，已成為消化國內(nèi)產(chǎn)能、提升企業(yè)與居民收入的關(guān)鍵通道。能否走通這條路，取決于企業(yè)的“出海”戰(zhàn)略，更取決于各方能否為企業(yè)搭建起一個高效、安全、專業(yè)的海外綜合服務(wù)體系，這不僅關(guān)系到中國企業(yè)在全球市場能走多遠(yuǎn)，更關(guān)乎中國在全球經(jīng)濟(jì)新格局中的競爭地位。

來源：證券日報