第六屆“一帶一路”稅收征管合作論壇現場（2025 年 9 月 9 日攝） 國家稅務總局供圖

9月9日至11日，第六屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在尼泊爾加德滿都舉行。論壇匯聚了來自45個國家和地區(qū)的稅務部門負責人，13個國際組織以及近50家中外跨國企業(yè)的代表。

3天時間，6項議題，與會各方圍繞“共建優(yōu)質營商環(huán)境?共享納稅服務新進展”主題，聚焦稅收領域的新情況開展務實討論，達成系列廣泛共識，發(fā)布八項重要成果，推動共建“一帶一路”國家稅收領域合作持續(xù)走深走實。

經貿合作的持續(xù)深化，離不開高效、協同的稅收環(huán)境保駕護航。2019年4月，中國首倡發(fā)起成立“一帶一路”稅收征管合作機制（以下簡稱“合作機制”），成為共建“一帶一路”倡議下國際稅收領域具有重要影響力的多邊合作平臺。

在共建“一帶一路”倡議的引領下，合作機制走過了六年發(fā)展歷程。各方持續(xù)壯大合作力量、持續(xù)拓展合作成果、持續(xù)深化合作實踐，成功舉辦六屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，發(fā)布系列行動計劃和多項重要成果，推動合作機制成為連接各國稅務部門的重要紐帶。

六年來，各方在合作機制框架下，團結一心、并肩前行，共同繪制了一幅跨越山海、乘風破浪、美美與共的壯闊畫卷，為全球稅收合作書寫了新篇章。

持續(xù)壯大合作力量

在今年論壇上，匈牙利國家稅務與海關總局由觀察員升格為合作機制理事會成員。隨著匈牙利的加入，理事會成員增加至38個，進一步鞏固合作機制“朋友圈”。

匈牙利國家稅務與海關總局局長費倫茨·瓦古杰伊表示，非常榮幸成為“一帶一路”稅收征管合作機制理事會成員，相信通過合作機制，將有助于更深入參與國際稅收治理，吸收借鑒先進稅收管理經驗，進一步提升本國稅收治理能力。

六年多來，合作機制“朋友圈”不斷拓展，從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，38個成員、30個觀察員，構建起一張橫跨五大洲的稅收合作網絡。

稅收作為全球經濟治理的“共同語言”，在高質量共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要的紐帶作用。在今年為期3天的論壇中，圍繞稅收征管產品體系、納稅服務產品體系、稅收法治建設等六項議題，各位新朋老友開展深入研討，共商“一帶一路”稅收征管合作新路徑。

中國香港稅務局局長陳施維說，當前國際稅收規(guī)則日趨復雜，各稅務主管部門間的協作至關重要。合作機制為各方提供了協作共進的平臺，通過論壇、研討會等活動，有助于推進稅收合作與經驗共享。

作為合作機制的重要品牌活動，“一帶一路”稅收征管合作論壇已成功舉辦六屆。2019年4月18日，在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第一屆論壇，宣告合作機制正式成立，拉開了多邊合作的共建藍圖。此后，論壇分別在哈薩克斯坦（線上）、阿爾及利亞、格魯吉亞、中國香港、尼泊爾舉辦。

六年來，各方圍繞稅收征管能力建設、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等主題展開廣泛討論，累計發(fā)布37項成果。歷屆論壇的舉辦和系列高級別會議的召開，有力推動了各方加深交流互鑒，不斷完善透明、高效、穩(wěn)定、可預期的稅收合作機制。

機制發(fā)起來自中國，帶來的機遇和成果屬于世界。作為國際稅務領域重要的多邊平臺，合作機制在增強各方團結互信、增進稅收政策協同、助推征管能力建設、便利跨境貿易等方面發(fā)揮了重要作用。

以中國與尼泊爾為例，兩國在政治、經濟、文化等多領域長期緊密合作，2024年雙邊貿易額超21.9億美元，同比增長約22%。

中國駐尼泊爾大使陳松表示，今年適逢中尼建交70周年，站在新的歷史起點，我們將積極踐行全球治理倡議，攜手在稅收信息共享、避免雙重征稅及稅收爭議解決等方面持續(xù)發(fā)力，為跨境投資企業(yè)搭建溝通橋梁，為促進共同繁榮穩(wěn)定貢獻力量。

持續(xù)拓展合作成果

六年來，合作機制凝聚各方努力，結出累累碩果，“產品庫”日益豐富。在合作機制框架下，各方共同打造了一批國際稅務領域廣受認可的公共產品，有效提高了各方稅收治理能力和水平。

《“一帶一路”稅收征管產品體系（1.0版）》《“一帶一路”納稅服務產品體系（1.0版）》、完善“一帶一路”稅收征管合作機制稅收政策法規(guī)庫、更新“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟課程……本屆論壇達成的八項重要成果，受到與會各方的廣泛關注和歡迎。

其中，兩大產品體系全面歸集共建“一帶一路”國家在稅收征管和納稅服務方面的先進經驗和成熟案例，為共建國家提供更完整的參考與借鑒范本，并計劃在2025至2029年間陸續(xù)更新發(fā)布，推動各方共商共建共享，提升稅收征管與納稅服務質量。

沙特阿拉伯稅務局研究與開發(fā)部主管易卜拉欣·阿爾-哈利迪認為，兩大產品體系，不僅系統梳理了稅收征管和納稅服務的整體邏輯框架，也為各方展示經驗、互相學習提供了寶貴機會。

稅收政策法規(guī)庫，也是合作機制“產品庫”的重要成果之一。

本屆論壇完善了稅收政策法規(guī)庫，在合作機制網站新增、更新合作機制成員及部分觀察員的稅收概覽、現行稅收體系相關內容，集成共建“一帶一路”國家的稅制稅法稅情資料，推動提高政策透明度和稅收確定性。截至今年8月，已上線或更新37個成員及部分觀察員的《稅收概覽》《現行稅收體系》《稅收法典》。

與會各方認為，稅收政策法規(guī)庫的完善，能夠幫助各方更準確、及時了解共建“一帶一路”國家稅收政策法規(guī)信息，消除跨境投資壁壘，降低遵從成本和稅收風險，促進貿易自由化和投資便利化。

六年來，各方攜手共進、創(chuàng)新協作，讓歷屆論壇達成的系列共識成為現實。合作機制各方群策群力、壓茬接力將《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019—2021）》《努爾蘇丹行動計劃（2022—2024）》和《香港行動計劃（2025—2027）》一步步從藍圖變?yōu)閷嵕啊?/p>

陳施維說，合作機制在推動稅收征管數字化、提高稅收確定性、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、加強稅收征管能力建設等方面取得了實質性進展。參與各方將繼續(xù)加強多邊協作，積極推動合作機制建設取得新進展新突破。

持續(xù)深化合作實踐

合作機制堅持開放包容、合作共贏、互學互鑒，通過不斷深化合作實踐，為各方架起了一座促進經貿暢通、提升稅收治理能力的“橋梁”。

為共同提升稅收征管能力水平，中國稅務部門依托多邊、雙邊合作平臺，為各方提供有效資源，加強學習培訓、課題研究等方面的交流與合作，助力各方進一步提升稅收征管能力，推動全球稅收治理更加公正合理。

作為合作機制的重要組成部分，“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟于2019年成立以來，負責開展稅收培訓、研究等能力建設，發(fā)揮著重要的“智力樞紐”作用。

聯盟依托各“一帶一路”稅務學院，高質量開展知識培訓和學術研究，加大稅收技術援助力度，促進稅收征管能力共同提升。

2024年9月，在阿爾及利亞稅務局和合作機制秘書處的共同努力下，正式成立“一帶一路”稅務學院·阿爾及爾。該學院將致力于用法語和阿拉伯語向非洲國家稅務官員提供培訓。

阿爾及利亞稅務局局長阿梅爾·阿卜德拉提弗表示，“一帶一路”稅務學院·阿爾及爾的成立，將為非洲稅務官員提供更多學習資源和機會，推動非洲國家稅收征管能力提升。

至此，6所“一帶一路”稅務學院在中國揚州、中國北京、哈薩克斯坦阿斯塔納、中國澳門、沙特阿拉伯利雅得、阿爾及利亞阿爾及爾先后成立，已為120多個國家（地區(qū)）提供線上線下培訓，7000多名財稅官員在分享中提升能力，在交流中碰撞思維。

除深化各國稅務部門合作，合作機制還搭建了稅企交流平臺。

為助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境，合作機制于2022年起開展稅務部門主題日活動，圍繞稅收政策、稅收征管、納稅服務等情況，開展線上研討交流，暢通稅務部門和企業(yè)之間的溝通渠道。通過研究討論當地的稅收機制，合作機制各方廣泛了解當地稅情，深入了解稅制安排，深化理解互信，為多邊合作、共謀發(fā)展鋪就道路。

論壇閉幕式宣布，經合作機制理事會同意，第七屆論壇將在印度尼西亞舉辦。

印度尼西亞稅務總局國際稅收司司長梅卡爾·薩特里亞·烏塔瑪表示，將充分發(fā)揮“千島之國”的地域與文化特色，堅持共商共建共享原則，全力把第七屆論壇打造成為一場充滿活力、包容多元、影響深遠的國際盛會，為推動區(qū)域與全球經濟發(fā)展，推進高質量共建“一帶一路”作出貢獻。

共商共議凝聚共識、共建共享贏得未來。

“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處秘書長、中國國家稅務總局副局長王道樹說，展望未來，合作發(fā)展的潮流不可阻擋。相信只要我們齊心協力，就一定能夠通過深化“一帶一路”稅收征管合作，為構建增長友好型稅收環(huán)境作出新的更大貢獻，共享和平、發(fā)展、合作、共贏的美好明天！

來源：《瞭望》新聞周刊 ?陳燕