“古交如真金，百煉色不回?！比缃?，獨(dú)具特色的“鉆石六邊”合作架構(gòu)不僅持續(xù)推動(dòng)中柬關(guān)系走深走實(shí)，也在中國(guó)—東盟合作整體格局中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和示范作用。

據(jù)新華社報(bào)道，9月16日，柬埔寨副首相兼內(nèi)閣辦公廳大臣翁賽維索來(lái)華出席第22屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)暨中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，他表示，柬中鐵桿友誼牢不可破，命運(yùn)緊密相連。柬方視中國(guó)為最可信賴的朋友，愿同中方深化各領(lǐng)域合作，為推進(jìn)柬中命運(yùn)共同體建設(shè)不斷注入新動(dòng)力。

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，同日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京會(huì)見(jiàn)柬埔寨副首相孫占托時(shí)表示，中柬兩國(guó)都反對(duì)個(gè)別國(guó)家大搞單邊霸凌，反對(duì)開(kāi)歷史倒車(chē)、利用關(guān)稅收割全世界。雙方要加快落實(shí)各領(lǐng)域合作項(xiàng)目，用好“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚(yú)米走廊”規(guī)劃，打造更多可視成果。

“在中柬‘鉆石六邊’合作框架下，兩國(guó)將進(jìn)一步深化政治互信，拓展貿(mào)易投資，加強(qiáng)人文交流。該框架的重要意義在于促進(jìn)世界和平繁榮、提升人民生活質(zhì)量?！?月10日，在香港舉辦的第十屆“一帶一路”高峰論壇期間，孫占托在香港表示，共建“一帶一路”倡議為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)重要資源、促成關(guān)鍵合作，筑牢柬埔寨的發(fā)展根基。

孫占托表示，在共建“一帶一路”過(guò)程中，“鉆石六邊”合作架構(gòu)越來(lái)越充實(shí)，歡迎更多中國(guó)企業(yè)在柬投資興業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，柬埔寨是東盟國(guó)家中投資政策最為自由和開(kāi)放的國(guó)家之一，允許外國(guó)投資者100%持股，是中國(guó)企業(yè)理想的投資目的地。他指出，依托柬埔寨，企業(yè)既可進(jìn)入本地超1700萬(wàn)人口的市場(chǎng)，還可進(jìn)一步輻射東盟等更廣闊區(qū)域。

“我們需要從中國(guó)進(jìn)口原材料以及半成品，以便我們能夠制成產(chǎn)品并出口到其他國(guó)家?！奔砥艺瘒?guó)務(wù)大臣兼亞洲愿景研究院名譽(yù)主席索西帕納此前表示，雖然柬埔寨在制造業(yè)方面不如中國(guó)，但雙方可以在產(chǎn)業(yè)鏈上形成很好的組合，并最終締造雙贏的局面。在他看來(lái)，兩國(guó)之間持續(xù)存在的貿(mào)易逆差也反映了雙方產(chǎn)業(yè)鏈上較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

柬埔寨力爭(zhēng)2050年晉升高收入國(guó)家

2023年8月，柬埔寨宣布實(shí)施“五角戰(zhàn)略”及其第一階段的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。“五角戰(zhàn)略”是在柬埔寨過(guò)去25年和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，在2050年晉升為高收入國(guó)家的發(fā)展愿景。該戰(zhàn)略將分5個(gè)階段，在未來(lái)25年內(nèi)實(shí)施，因此將成為跨越5屆政府的發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略第一階段的具體目標(biāo)包括：確保經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%左右，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，將貧困人口比重減少到10%以下等。

根據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會(huì)（CDC）9月3日發(fā)布的通告，今年前8個(gè)月該理事會(huì)共批準(zhǔn)了491個(gè)新投資項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)71%，項(xiàng)目總投資額達(dá)到72億美元，同比增長(zhǎng)50%。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)將創(chuàng)造34萬(wàn)個(gè)新工作崗位。在主要投資來(lái)源國(guó)方面，中國(guó)以52.82%的占比繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，緊隨其后的是柬埔寨本土投資，占比31.16%。此份數(shù)據(jù)凸顯了柬埔寨作為區(qū)域投資目的地的持續(xù)吸引力，也展現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的潛力。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院東南亞研究中心主任周士新表示，自柬埔寨首相洪瑪奈上任以來(lái)，其政府一直將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于政策核心，致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、吸引外資和促進(jìn)出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)。然而，受美國(guó)對(duì)柬埔寨部分出口產(chǎn)品加征關(guān)稅的影響，尤其是針對(duì)紡織品、鞋類(lèi)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的貿(mào)易限制，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐在一定程度上受阻。

據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，今年早些時(shí)候，美國(guó)曾一度威脅要對(duì)柬埔寨征收49%的“對(duì)等關(guān)稅”，這是東南亞地區(qū)面臨的最高稅率。此后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的磋商，美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上做出一定讓步，新稅率較先前威脅幅度顯著下調(diào)。但同時(shí)，美國(guó)也對(duì)柬埔寨開(kāi)出了多項(xiàng)苛刻的要求，其條款被分析人士認(rèn)為具有明顯的干預(yù)性與不對(duì)稱性。繼越南之后，柬埔寨成為與特朗普政府達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的第二個(gè)東南亞國(guó)家。

周士新稱，近期，隨著柬埔寨與美國(guó)之間的關(guān)稅談判告一段落，雙方在部分貿(mào)易議題上達(dá)成共識(shí)，柬埔寨對(duì)美出口環(huán)境出現(xiàn)一定程度改善。盡管由于成本上升和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)出口利潤(rùn)空間有所收窄，但出口總量呈現(xiàn)出回升態(tài)勢(shì)。不過(guò)，這一勢(shì)頭能否持續(xù)還有待觀察。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平認(rèn)為，美國(guó)的單邊主義違反國(guó)際規(guī)則，對(duì)自由貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，使得發(fā)展中國(guó)家受到較大負(fù)面影響，特別是柬埔寨等以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的國(guó)家。面對(duì)這一共同挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，通過(guò)集體行動(dòng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。

許利平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，RCEP正逐步成為應(yīng)對(duì)單邊主義、穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)制。在該框架下，中國(guó)與東盟國(guó)家有能力進(jìn)一步深化協(xié)作，拓展區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，降低對(duì)傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴。以柬埔寨為例，美國(guó)市場(chǎng)占其總出口的四成左右，使其經(jīng)濟(jì)極易受到關(guān)稅因素的沖擊。RCEP成員國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)用單一原產(chǎn)地規(guī)則，拓展非美出口市場(chǎng)。關(guān)鍵是將RCEP規(guī)則落到實(shí)處，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能的挑戰(zhàn)。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，柬埔寨2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為4.8%，較柬埔寨王國(guó)政府年中預(yù)測(cè)的5%下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，較IMF今年1月底預(yù)測(cè)的5.8%下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。除了關(guān)稅爭(zhēng)端、貿(mào)易前景不確定性帶來(lái)的影響，柬埔寨經(jīng)濟(jì)還受到柬泰邊境沖突的嚴(yán)重沖擊。

“一帶一路”是柬實(shí)現(xiàn)發(fā)展的生命線

中國(guó)和柬埔寨是傳統(tǒng)友鄰和鐵桿朋友。兩國(guó)率先構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體，率先開(kāi)展共建“一帶一路”合作，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系樹(shù)立典范。今年4月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，將中柬關(guān)系定位提升為新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體。這是中國(guó)首次同東南亞國(guó)家將雙邊關(guān)系提升到全天候高度，也是在雙邊層面構(gòu)建的首個(gè)新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體。

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，9月16日，孫占托在與王毅會(huì)見(jiàn)時(shí)表示，“一帶一路”是柬實(shí)現(xiàn)發(fā)展的生命線，柬方將繼續(xù)堅(jiān)定與中方高質(zhì)量共建“一帶一路”。關(guān)稅戰(zhàn)給柬方和世界帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，柬方愿通過(guò)談判解決分歧，但不會(huì)犧牲自身和中方利益。柬方愿同中方一道持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代全天候柬中命運(yùn)共同體建設(shè)。

2023年10月，來(lái)華出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)，柬埔寨首相助理大臣兼工業(yè)、科技與創(chuàng)新部國(guó)務(wù)秘書(shū)陳勒提表示，柬埔寨是共建“一帶一路”的重要參與者和受益者，通過(guò)這個(gè)倡議獲得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇。在他看來(lái)，這個(gè)倡議展現(xiàn)了中方對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的善意，希望通過(guò)國(guó)際合作促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

“在像柬埔寨這樣的國(guó)家，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就無(wú)法完成減貧目標(biāo)。比如，你想在我們這里建工廠，但沒(méi)有道路就無(wú)法把產(chǎn)品運(yùn)出去。”陳勒提指出，共建“一帶一路”倡議為柬埔寨提供了亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

在周士新看來(lái)，當(dāng)前，柬埔寨對(duì)于改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的決心是堅(jiān)決的。其中，修建扶南德佐綜合水利項(xiàng)目是柬埔寨的百年夢(mèng)想，事關(guān)柬國(guó)計(jì)民生和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)已表示將為這一項(xiàng)目提供必要支持，體現(xiàn)了兩國(guó)互為戰(zhàn)略依托的堅(jiān)定意愿。同時(shí)，柬埔寨政府也承諾將投入大量國(guó)內(nèi)資源，全力推動(dòng)該水利樞紐的建設(shè)進(jìn)程。這不僅反映其依靠自身努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的決心，也彰顯出該國(guó)通過(guò)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。

今年4月，柬埔寨與中國(guó)有關(guān)單位和公司正式簽署5項(xiàng)有關(guān)“德崇扶南綜合水利項(xiàng)目”的PPP（公私合營(yíng)）合同和相關(guān)文件。項(xiàng)目建設(shè)周期為4年，預(yù)計(jì)2028年全面竣工并投入使用。該項(xiàng)目建成后將連接柬埔寨境內(nèi)的湄公河、洞里薩河、百色河、西貢河、西山河、謝波河等主要河流，可直接聯(lián)通柬埔寨貢布港、白馬港和西哈努克港等主要港口，有望顯著發(fā)揮水上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，降低物流成本，并產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。

許利平指出，近年來(lái)，中柬加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議和柬埔寨“五角戰(zhàn)略”高質(zhì)量對(duì)接，合作成效顯著。兩國(guó)“鉆石六邊”合作架構(gòu)不斷充實(shí)，“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚(yú)米走廊”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)合作項(xiàng)目持續(xù)落地見(jiàn)效，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，也推動(dòng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。

“中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)、金港高速公路、西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、德崇國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施整體互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并為該國(guó)打造現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)高地、提升農(nóng)業(yè)科技化產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)揮重要作用。在傳統(tǒng)合作基礎(chǔ)上，雙方還在積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域的合作，不斷根據(jù)新的需求擴(kuò)展合作領(lǐng)域。”他說(shuō)。

中柬在“一帶一路”框架下的合作仍在不斷擴(kuò)展。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院正在推動(dòng)一項(xiàng)關(guān)于鄭州和金邊合作共建“空中絲綢之路”的課題研究。研究表明，鄭州與金邊的合作不僅是簡(jiǎn)單的航線連接，更是共建“一帶一路”框架下經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。既服務(wù)于中柬命運(yùn)共同體建設(shè)，又成為河南打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的關(guān)鍵抓手，更在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下發(fā)揮區(qū)域協(xié)同支點(diǎn)作用。

中國(guó)連續(xù)13年保持柬最大貨物貿(mào)易伙伴

2022年1月1日，中柬自貿(mào)協(xié)定正式生效實(shí)施。該協(xié)定創(chuàng)下了多個(gè)“第一”：這不僅是我國(guó)與最不發(fā)達(dá)國(guó)家商簽的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，也是疫情暴發(fā)后我國(guó)商簽的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，還是第一個(gè)將共建“一帶一路”倡議合作獨(dú)立設(shè)章的自貿(mào)協(xié)定，為兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力。

中柬自貿(mào)協(xié)定貨物貿(mào)易自由化和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入都達(dá)到了中國(guó)自貿(mào)協(xié)定最高締約水平。在貨物貿(mào)易方面，中方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到全部稅目數(shù)的97.53%，其中97.4%的產(chǎn)品在協(xié)定生效后立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。加上部分降稅產(chǎn)品，中方參與降稅產(chǎn)品比例達(dá)到97.8%。在具體產(chǎn)品上，中方將服裝、鞋類(lèi)、皮革橡膠制品、機(jī)電零部件、農(nóng)產(chǎn)品等柬方重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓。

柬方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到全部稅目數(shù)的90%，其中87.5%的產(chǎn)品在協(xié)定生效后立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。加上部分降稅產(chǎn)品，柬方參與降稅產(chǎn)品比例達(dá)到90.3%。在具體產(chǎn)品上，柬方將紡織材料及制品、機(jī)電產(chǎn)品、雜項(xiàng)制品、金屬制品、交通工具等中方重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓。

在自貿(mào)協(xié)定的加持下，近年來(lái)，中柬雙邊貿(mào)易呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年，中柬雙邊貨物貿(mào)易額178.34億美元，同比增長(zhǎng)20.3%，其中，中國(guó)對(duì)柬出口額153.36億美元，同比增長(zhǎng)20.3%，中國(guó)自柬進(jìn)口額24.98億美元，同比增長(zhǎng)20.7%。中國(guó)連續(xù)13年保持柬埔寨最大的貨物貿(mào)易伙伴。

農(nóng)業(yè)是中柬重要合作領(lǐng)域。柬埔寨農(nóng)業(yè)資源豐富，中國(guó)市場(chǎng)前景廣闊，雙方合作潛力巨大。截至今年8月，柬埔寨已有16種農(nóng)產(chǎn)品可出口中國(guó)市場(chǎng)，包括大米、木薯干、玉米、香蕉、芒果、龍眼、椰子、胡椒、腰果、芝麻、羅勒、橡膠、野生水產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物以及榴蓮。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，中國(guó)自柬埔寨進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)9.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.2%，占同期雙邊貿(mào)易總額逾1/4。

朗禾果業(yè)（柬埔寨）有限公司在柬埔寨有兩家芒果干工廠，雇傭了一千多工人，產(chǎn)品主要出口中國(guó)，是溜溜梅、三只松鼠的供貨商。該企業(yè)負(fù)責(zé)人陸松表示，該公司累計(jì)在柬投資已經(jīng)接近2000萬(wàn)美元，去年，邊貿(mào)和正貿(mào)加在一起，向中國(guó)出口了1000多噸芒果干。他強(qiáng)調(diào)，柬埔寨擁有大量特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而中國(guó)市場(chǎng)的需求巨大，雙方的合作不僅豐富中國(guó)消費(fèi)者的餐桌，也能夠?yàn)榧磙r(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。該公司有意不斷擴(kuò)大對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品范圍，已經(jīng)遞交輸華龍眼干的申請(qǐng)。

周士新表示，中柬自貿(mào)協(xié)定的生效時(shí)間相對(duì)較晚，但其重要性在RCEP生效后愈發(fā)凸顯。目前，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和RCEP的整體框架之外，東盟國(guó)家中，中國(guó)僅與新加坡和柬埔寨兩國(guó)另簽有雙邊自貿(mào)協(xié)定。中柬自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步拓寬了中國(guó)對(duì)柬埔寨的投資和融資渠道，有助于增強(qiáng)兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的相互依賴與互補(bǔ)性。該協(xié)定在原有區(qū)域協(xié)定的基礎(chǔ)上，為雙方提供了更多優(yōu)惠條件和制度性保障，特別是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、供應(yīng)鏈整合和貿(mào)易便利化方面發(fā)揮了積極作用，從而為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作奠定了更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

據(jù)柬埔寨海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年，柬埔寨對(duì)外貨物貿(mào)易總額為547.4億美元，同比增長(zhǎng)16.9%。其中，出口額261.9億美元，同比增長(zhǎng)15.7%；進(jìn)口額285.5億美元，同比增長(zhǎng)18.0%。美國(guó)為柬最大出口市場(chǎng)，柬對(duì)美主要出口為與紡織品相關(guān)的物品，如服裝、旅行箱包、鞋類(lèi)，以及自行車(chē)、電子元件和農(nóng)產(chǎn)品等；而中國(guó)為柬最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，柬自華主要進(jìn)口商品為棉花、紡織品、機(jī)械、鋼筋、建筑材料、電器和電子產(chǎn)品、塑料、鋁、家具等。

西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)：中柬務(wù)實(shí)合作的樣板

中國(guó)還連續(xù)多年是柬埔寨最大外資來(lái)源國(guó)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2024年，中國(guó)對(duì)柬埔寨直接投資14.6億美元，新簽承包工程合同額約28億美元，完成營(yíng)業(yè)額約27.1億美元。截至2024年末，中國(guó)對(duì)柬埔寨直接投資存量90.8億美元。兩國(guó)在交通、電力、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、信息通信等領(lǐng)域的投資合作取得積極成果，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，在柬開(kāi)展投資合作的主要中資企業(yè)包括：中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司投資的金港高速公路有限公司、華能集團(tuán)投資的桑河二級(jí)水電有限公司、華電集團(tuán)投資的西港發(fā)電有限公司、江蘇紅豆集團(tuán)投資的西港特區(qū)公司等，中能建、中電建、中建等大型央企下屬子公司均在柬開(kāi)展業(yè)務(wù)。

在中資經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)最具規(guī)模，被柬埔寨稱為中柬共建“一帶一路”合作的樣板。截至2025年5月，西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)入駐來(lái)自中國(guó)、東南亞、日韓、歐美等地的企業(yè)202家，企業(yè)數(shù)約占西哈努克省全省工廠企業(yè)的70%，涵蓋服裝、五金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，進(jìn)出口總額占柬外貿(mào)總額超7%?？偼顿Y約3億美元的通用輪胎科技（柬埔寨）有限公司于2023年5月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，是目前西港特區(qū)內(nèi)投資最大的單體項(xiàng)目。

周士新分析道，西哈努克港被柬埔寨政府寄予厚望，希望將其打造為東盟地區(qū)的標(biāo)志性港口工程，并已將其納入“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，但目前其實(shí)際效能尚未完全釋放。一方面，港口基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，配套建設(shè)滯后；另一方面，柬埔寨本國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有限，出口規(guī)模尚未形成足夠支撐力，導(dǎo)致港口貨物吞吐量仍處于較低水平。

西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有2個(gè)泊位，碼頭長(zhǎng)度分別為240米和160米，前沿水深9米，主要進(jìn)口商品有原料、車(chē)輛、藥品和日用品，主要出口商品有服裝、農(nóng)產(chǎn)品，特別是大米。該港海運(yùn)線路可抵達(dá)美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟。2024年，金邊港吞吐量為48萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)21%；西哈努克港港口吞吐量為103.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29.3%。

“當(dāng)前，西哈努克港雖已初步形成一定規(guī)模的工業(yè)聚集區(qū)，但尚未發(fā)展成為柬埔寨核心的生產(chǎn)與物流中心。若要真正發(fā)揮其潛力，僅依靠外資推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！敝苁啃抡f(shuō)，“柬埔寨政府需進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部動(dòng)力，包括改善社會(huì)治安、優(yōu)化外資政策、提升貿(mào)易便利化水平，以增強(qiáng)國(guó)際投資者信心。此外，還需積極拓展貨源，提高港口使用率，推動(dòng)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展?！?/p>

在周士新看來(lái)，柬埔寨當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)在于其經(jīng)濟(jì)總量有限、人口規(guī)模較小，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。盡管近年來(lái)GDP增速較快，但仍未能形成一個(gè)具有顯著影響力的經(jīng)濟(jì)體。因此，柬埔寨有必要堅(jiān)定不移地推進(jìn)其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)外國(guó)投資的開(kāi)放力度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和增長(zhǎng)潛力，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)保障。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東省在推動(dòng)中柬經(jīng)濟(jì)合作中的作用被給予厚望。索西帕納表示，他被粵港澳大灣區(qū)展現(xiàn)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新成果所震撼，驚訝于這里能培養(yǎng)出如此多年輕的科學(xué)家和技術(shù)人才。他認(rèn)為，柬埔寨應(yīng)該向粵港澳大灣區(qū)學(xué)習(xí)，兩地年輕人更應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，以攜手開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。

（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：鄭青亭）