鄉(xiāng)村全面振興，組織引領(lǐng)是前提、產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)、金融助力是保障。在統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興過程中，漢中市佛坪縣秉持“以黨建為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以生態(tài)為底色”的發(fā)展理念，聚焦農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“缺資金”、經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)“融資難”問題，建立“群眾吹哨、黨組織搭橋、金融機(jī)構(gòu)報到”機(jī)制，實現(xiàn)行政村整村授信全覆蓋，構(gòu)建起覆蓋全面、流程便捷、服務(wù)精準(zhǔn)的普惠金融新機(jī)制，有效化解農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

佛坪縣是國家“南水北調(diào)”工程水源地和陜西省“引漢濟(jì)渭”工程調(diào)水點，自然條件優(yōu)越，被世界旅游組織認(rèn)定為最具5A級生態(tài)旅游開發(fā)價值的地區(qū)。近年來，該縣立足生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“一長兩短N(yùn)特”產(chǎn)業(yè)布局，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，山茱萸、天麻、冷水魚、林麝等種植養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，群眾和經(jīng)營主體發(fā)展意愿強(qiáng)烈，資金需求度高。對此，該縣把黨建力量嵌入金融惠農(nóng)全過程，以黨組織牽引金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“黨建＋金融＋產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)力，激活鄉(xiāng)村振興新動能。

組織引領(lǐng)“強(qiáng)鏈”  暢通“振興渠”

充分發(fā)揮各級黨組織聯(lián)系群眾的組織優(yōu)勢和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的資金優(yōu)勢，推動黨建與金融同向發(fā)力、同頻共振。一是搭建政銀企交流平臺?？h委、縣政府積極搭建政銀企（集體、農(nóng)戶）信息交流互助平臺，每季度組織政銀企三方圍繞深化金融合作、創(chuàng)新金融服務(wù)等方面進(jìn)行深入交流，制定銀企融資對接清單，常態(tài)化開展對接服務(wù)。組建縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)等為成員的“黨建＋金融”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“黨建共創(chuàng)、金融普惠”行動，多方謀劃共同推進(jìn)“黨建+金融”工作。二是完善協(xié)作配合機(jī)制。出臺《深入推進(jìn)“黨建+金融”模式高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興實施方案》《黨建引領(lǐng)信用村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》《推行“黨建增信”機(jī)制開展“紅色信貸”的實施意見》等政策文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）與金融機(jī)構(gòu)簽訂《“黨建+金融”合作協(xié)議》，建立信息共享、資源互通、聯(lián)合辦公、合作交流等制度機(jī)制，推動黨建工作與金融服務(wù)有機(jī)融合。三是健全組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立“群眾吹哨、黨組織搭橋、金融機(jī)構(gòu)報到”機(jī)制，聘請村（社區(qū)）黨組織書記或駐村第一書記擔(dān)任“金融聯(lián)絡(luò)員”，選派銀行客戶經(jīng)理擔(dān)任駐村“金融服務(wù)員”，選聘品行良好、誠實守信、服務(wù)熱情的商戶（農(nóng)戶）擔(dān)任“金融協(xié)辦員”，收集匯總?cè)罕娊鹑诜?wù)需求，“點對點”為群眾提供便捷高效的金融服務(wù)。

信用托底“補(bǔ)鏈”  引來“共富水”

堅持把黨建鏈條融入授信增信全過程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨建金融共促就跟進(jìn)到哪里、授信增信就覆蓋到哪里。一是構(gòu)建聯(lián)動授信格局。大力推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，以鎮(zhèn)（街道）為主體、以村為單位，由各村黨組織牽頭成立以村黨組織書記為組長，村“兩委”干部、“兩代表一委員”、道德評議會成員、“五老代表”為成員的信用評議小組，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、銀行聯(lián)動、村組推進(jìn)、農(nóng)戶參與”的“四位一體”聯(lián)動授信格局。累計評定信用村44個、授信資金7.86億元，實現(xiàn)整村授信全覆蓋。二是激發(fā)群眾內(nèi)生動力。將黨員作用發(fā)揮、群眾參與村級事務(wù)情況與信用等級評定、可授信額度掛鉤，根據(jù)信用級別分類授信，解決村民發(fā)展“資金難”問題，全縣爭創(chuàng)“信用戶”6077戶，先后為300余名農(nóng)村黨員發(fā)放助農(nóng)貸款6700余萬元。通過黨員示范帶動，全縣冷水魚養(yǎng)殖面積擴(kuò)展至27.3萬平方米，墾務(wù)山茱萸6萬畝，新種植天麻、豬苓244萬平方米。佛坪鱘魚、山茱萸入選國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，天麻、豬苓入選2025年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公示名單。三是提升小微企業(yè)向心力。全面推行“黨建增信”紅色信貸，將民營企業(yè)、個體工商戶等市場主體黨建工作質(zhì)量納入銀行融資授信評價體系，作為融資授信“加分項”，精準(zhǔn)落實提高授信額度、延長貸款期限、降低貸款利率等優(yōu)惠政策。今年，全縣新登記市場主體279戶，新增注冊資金1.4億元，新增從業(yè)人員727人，民間經(jīng)濟(jì)投資增長33.9%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)53.7%。

服務(wù)需求“延鏈”  打通“中梗阻”

堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為本，打通金融“活水”流不進(jìn)、群眾不知曉的“堵點卡點”問題，推動金融服務(wù)精準(zhǔn)落地。一是完善金融服務(wù)體系。鼓勵各級金融機(jī)構(gòu)完善金融服務(wù)網(wǎng)格體系，實施金融專線、專網(wǎng)、專窗、專班、專員“五專”服務(wù)機(jī)制，開辟“黨建+”金融服務(wù)綠色通道，實行“1+1”專項對接。通過簡化擔(dān)保辦理手續(xù)、精簡貸款辦理程序、執(zhí)行優(yōu)惠利率等舉措，先后為農(nóng)家香食品有限公司、綠葉仙棕有限公司、金禾生物科技有限公司等14家私營企業(yè)發(fā)放助農(nóng)實體貸款5200余萬元。二是優(yōu)化金融優(yōu)惠政策。實行貸款利率協(xié)商、優(yōu)惠機(jī)制，對有黨組織的非公企業(yè)、信用村（鎮(zhèn)）內(nèi)各類客戶實行利率優(yōu)惠，對縣域重點建設(shè)項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)實行利率協(xié)商，進(jìn)一步降低涉農(nóng)小微企業(yè)、個體工商戶、信用戶融資成本，截至目前，累計投放普惠小微貸款4.42億元，支持小微企業(yè)革新產(chǎn)品、擴(kuò)大生產(chǎn)。三是開發(fā)個性金融產(chǎn)品。針對市場主體需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“訂制”服務(wù)，推出“山茱萸產(chǎn)業(yè)貸”“民宿貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“三秦融擔(dān)貸”等特色金融產(chǎn)品，有效解決擔(dān)保難、融資貴等難題。阿膠糕、掛面等20類山茱萸系列產(chǎn)品搶占市場，山茱萸總產(chǎn)值達(dá)1.2億元，2家民宿分別通過國家甲級、丙級民宿初審，1—8月民宿產(chǎn)業(yè)收入3750萬元，帶動群眾增收2572萬元。

佛坪縣積極探索“黨建+金融”模式，通過機(jī)制融合、信用賦能和精準(zhǔn)服務(wù)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了生機(jī)活力。全縣“以數(shù)字化為特色的冷水魚、土蜜蜂等智慧農(nóng)業(yè)，以精深加工為引領(lǐng)的食藥同源系列產(chǎn)品開發(fā)，以品牌化電商營銷為途徑的農(nóng)特產(chǎn)品展銷，以精品民宿為帶動的鄉(xiāng)村旅游”的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式基本形成。下一步，該縣將進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)機(jī)制，通過“鏈上黨建”整合資源，提供全鏈條、一體化的金融支持方案，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性，推動金融資源進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端和末端集聚，助力產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，為鄉(xiāng)村全面振興注入更強(qiáng)勁、更可持續(xù)的金融動能，努力打造黨建引領(lǐng)金融賦能鄉(xiāng)村振興的縣域樣板。