9月16日出版的《求是》2025年第18期刊發(fā)中國(guó)人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)潘功勝的署名文章《堅(jiān)定踐行全球治理倡議 持續(xù)推進(jìn)全球金融治理改革完善》。文章稱，2008年國(guó)際金融危機(jī)前，國(guó)際社會(huì)主要依賴以國(guó)際貨幣基金組織為主的全球金融安全網(wǎng)進(jìn)行事中事后救助。國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了金融監(jiān)管規(guī)則等事前防范機(jī)制。

一方面，多層次的金融安全網(wǎng)持續(xù)完善。在全球?qū)用?，?guó)際貨幣基金組織不斷增強(qiáng)危機(jī)救助能力，強(qiáng)化政策監(jiān)督職能，擴(kuò)大政策監(jiān)督范圍。在區(qū)域?qū)用?，歐洲金融穩(wěn)定基金、拉美儲(chǔ)備基金、亞洲清邁倡議、阿拉伯貨幣基金等相繼建立，成為相關(guān)地區(qū)金融穩(wěn)定的重要支撐。在雙邊層面，美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行通過(guò)貨幣互換機(jī)制，在危機(jī)時(shí)期向市場(chǎng)注入流動(dòng)性；新興市場(chǎng)本幣互換合作也在穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)人民銀行與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局已簽訂雙邊本幣互換協(xié)議，成為全球金融安全網(wǎng)的重要組成部分。

另一方面，基于監(jiān)管規(guī)則的危機(jī)防范體系不斷完善。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球金融監(jiān)管體系進(jìn)行了一系列重大改革，包括發(fā)布《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，增強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。中國(guó)一直積極參與國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，是少數(shù)全面落實(shí)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的經(jīng)濟(jì)體之一；已建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，中國(guó)系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力已全部達(dá)標(biāo)；建立了存款保險(xiǎn)制度，能為99%以上的存款人提供全額保障；出臺(tái)并全面實(shí)施資管新規(guī)，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降。

文章指出，當(dāng)前，全球金融穩(wěn)定體系面臨一些新的挑戰(zhàn)。一是監(jiān)管框架仍然碎片化，甚至出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性逐底”的傾向。近來(lái)，《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》等國(guó)際監(jiān)管規(guī)則的執(zhí)行受成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素影響出現(xiàn)擺動(dòng)，可能會(huì)帶來(lái)監(jiān)管套利，削弱全球金融穩(wěn)定體系。國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極落實(shí)已議定的監(jiān)管改革措施，防范監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)跨境傳導(dǎo)。二是數(shù)字金融等一些新興領(lǐng)域監(jiān)管不足。比如，對(duì)于快速擴(kuò)張的加密資產(chǎn)市場(chǎng)和氣候風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的監(jiān)管框架，全球監(jiān)管協(xié)調(diào)不足，監(jiān)管取向大幅擺動(dòng)并受過(guò)強(qiáng)的政治因素驅(qū)動(dòng)；人工智能在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。全球需要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，補(bǔ)齊全球金融監(jiān)管短板。三是對(duì)非銀行中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管仍然薄弱。過(guò)去20年，非銀行中介機(jī)構(gòu)在全球融資中的比重大幅上升。這類融資穩(wěn)定性較弱，透明度較低，杠桿水平不斷上升，監(jiān)管有待加強(qiáng)。

展望未來(lái)，以強(qiáng)有力的國(guó)際貨幣基金組織為核心，構(gòu)建多元、高效的全球金融安全網(wǎng)，維護(hù)全球金融監(jiān)管規(guī)則的一致性和權(quán)威性，是防范與化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的關(guān)鍵路徑，也是世界各國(guó)和國(guó)際組織應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和努力的方向。

來(lái)源： 證券日?qǐng)?bào) 劉 琪