9月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂囊婪鋵?shí)旅游市場監(jiān)管責(zé)任、完善旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制、全面提高旅游市場綜合監(jiān)管水平和增強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管保障能力等方面提出多項(xiàng)措施。

據(jù)了解，相較于國務(wù)院辦公廳于2016年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，此次《通知》針對當(dāng)下旅游市場的新特點(diǎn)以及旅游市場出現(xiàn)的亂象，在多方面都進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

《通知》提到，明確各相關(guān)部門職責(zé)。按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關(guān)部門在旅游市場綜合監(jiān)管中的職責(zé)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)信息溝通，提升綜合監(jiān)管效能。

其中，文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游市場綜合監(jiān)管的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作，依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、維護(hù)游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任，監(jiān)督管理旅游服務(wù)質(zhì)量。商務(wù)部門依法履行餐飲、住宿、商超等行業(yè)管理職能，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。體育部門負(fù)責(zé)游泳、攀巖、潛水、滑雪等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管，依法查處在旅游景區(qū)、公園等地?zé)o證經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的違法行為。民航部門依法承擔(dān)航空運(yùn)輸和通用航空市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處民用航空企業(yè)侵害游客權(quán)益的行為，維護(hù)游客機(jī)票退改簽的合法權(quán)益。

同時(shí)，《通知》提到，落實(shí)旅游經(jīng)營者主體責(zé)任。推動(dòng)各類旅游經(jīng)營者踐行“游客為本、服務(wù)至誠”的理念，依法依規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)品質(zhì)，保障游客出游安全和合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。指導(dǎo)旅行社合理安排旅游行程，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，依法保障導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益。督促在線旅游平臺與旅游經(jīng)營者加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權(quán)益。推動(dòng)在線旅游平臺良性競爭，依法保障平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)在線旅游市場健康有序發(fā)展。

北京聞旅文化傳媒有限公司創(chuàng)始人周海濤表示，若“大數(shù)據(jù)殺熟”的行為長期存在，不僅會(huì)削弱消費(fèi)者的信任、降低用戶黏性，更會(huì)損害企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，“大數(shù)據(jù)殺熟”也會(huì)擾亂市場秩序，破壞行業(yè)生態(tài)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

另外，《通知》提到發(fā)揮行業(yè)組織作用。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與權(quán)益保護(hù)、信用建設(shè)、質(zhì)量提升等工作。推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、選樹正面典型等方式，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者依法依規(guī)誠信經(jīng)營，共同維護(hù)旅游市場秩序。

“此次《通知》涵蓋了旅游市場管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于明確各方責(zé)任、推動(dòng)職責(zé)落實(shí)，對即將到來的旅游旺季監(jiān)管工作是一場‘及時(shí)雨’。”旅游酒店行業(yè)高級經(jīng)濟(jì)師趙煥焱表示，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管的整體統(tǒng)籌，逐步建立健全市場綜合監(jiān)管機(jī)制，將有效促進(jìn)誠信、公平、有序的旅游市場環(huán)境的形成，助力我國由“旅游大國”邁向“旅游強(qiáng)國”。

（來源：證券日報(bào) 作者：梁傲男）