作為評(píng)價(jià)各經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力的一個(gè)指標(biāo)，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量各國(guó)創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，并成為各國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)決策的參考。今年的創(chuàng)新指數(shù)有哪些具體變化？

9月16日，從世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）獲悉，最新發(fā)布的中，瑞士、瑞典、美國(guó)、韓國(guó)和新加坡位居前五；隨后是英國(guó)、芬蘭、荷蘭、丹麥，以及首次躋身前十的中國(guó)。

除了總指數(shù)排名比去年躍升一位外，中國(guó)擁有最多躋身百?gòu)?qiáng)的集群（24個(gè)），其中，深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，首次躍居榜首。

“2025年GII勾勒出全球創(chuàng)新版圖，顯示GII中進(jìn)步最快的正是那些將創(chuàng)新視為韌性、增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本引擎的經(jīng)濟(jì)體。本年度GII既展現(xiàn)了令人鼓舞的進(jìn)展，也揭示出各國(guó)在充分釋放其創(chuàng)新潛力方面仍需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。它提醒我們，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要通過深思熟慮的政策、有意義的投資和跨部門協(xié)作來獲得支持和培育?！盬IPO總干事鄧?guó)櫳―aren Tang）說。

2025年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名前十的經(jīng)濟(jì)體。（WIPO）

中國(guó)哪些指標(biāo)表現(xiàn)突出

全球創(chuàng)新指數(shù)通過約80項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估近140個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)，指標(biāo)涵蓋研發(fā)支出、風(fēng)險(xiǎn)投資交易、高技術(shù)出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)等領(lǐng)域。

根據(jù)今年的GII，瑞士（第1位）、瑞典（第2位）和美國(guó)（第3位）在2025年繼續(xù)保持頂級(jí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體地位。韓國(guó)（第4位）達(dá)到有史以來最高排名。新加坡（第5位）躋身前五，在全球10項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)中領(lǐng)先。

以中國(guó)（第10位）、印度（第38位）、土耳其（第43位）、越南（第44位）、菲律賓（第50位）、印度尼西亞（第55位）、摩洛哥（第57位）為代表的中等收入經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)在GII排名中攀升。中國(guó)首次進(jìn)入前十（排名第10位）。在知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出方面超過瑞士，研發(fā)支出位居第二，專利申請(qǐng)量全球領(lǐng)先。同時(shí)，中國(guó)還擁有若干全球頂尖的創(chuàng)新集群。

鄧?guó)櫳f，今年報(bào)告的一大亮點(diǎn)是創(chuàng)新動(dòng)能在區(qū)域間呈現(xiàn)多元化。中等收入經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)強(qiáng)勁，中國(guó)、印度、土耳其和越南繼續(xù)攀升；塞內(nèi)加爾、突尼斯、烏茲別克斯坦和盧旺達(dá)等也正崛起為創(chuàng)新新星。中亞和南亞、中東等區(qū)域穩(wěn)步前進(jìn)，為更加多樣化的全球創(chuàng)新版圖注入活力。

鄧?guó)櫳饲敖邮艿谝回?cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，過去這些年，中國(guó)構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最大貢獻(xiàn)者。如今，中國(guó)提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量超過全球其他國(guó)家的總和，這充分證明了中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。同時(shí)，在WIPO每年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國(guó)的排名一直穩(wěn)步上升，是全球排名最高的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

今年除了總指數(shù)躍升一名外，全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群中國(guó)也連續(xù)三年領(lǐng)先，今年有最多的集群（24個(gè)）躋身百?gòu)?qiáng)。其中深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，躍居榜首，北京排在第四，上海-蘇州集群排在第五；前15個(gè)集群中國(guó)占據(jù)5個(gè)席位。在百?gòu)?qiáng)集群中，從專利、出版物或風(fēng)險(xiǎn)資本交易分指標(biāo)看，科學(xué)論文發(fā)表量前三的集群分別為北京（占全球總量的4%）、上海-蘇州（2.5%）和深圳-香港-廣州（2.4%）；PCT（專利合作條約）申請(qǐng)量占比最高的集群為東京-橫濱（10.3%）、深圳-香港-廣州（9%）和首爾（5.4%）。

創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新集群數(shù)據(jù)亮眼背后是中國(guó)逐年攀升的研發(fā)投入。

中國(guó)“十四五”研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家2.73%的平均水平。面向“十五五”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍是持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

在此前國(guó)務(wù)院新聞辦公室“高質(zhì)量完成’十四五’規(guī)劃”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，我國(guó)研發(fā)投入再創(chuàng)新高。去年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近50%，增量達(dá)到1.2萬億元。中國(guó)擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊(duì)伍。

全球前十五位創(chuàng)新集群榜單。（WIPO）

此外，區(qū)域創(chuàng)新高地正在加速建設(shè)和成長(zhǎng)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn)，北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心各具特色。作為我國(guó)重要科技創(chuàng)新策源地和區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，國(guó)際科創(chuàng)中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心輻射帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，并深度參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作。

在GII報(bào)告創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)篇中，前15個(gè)中長(zhǎng)三角有三個(gè)，分別是上海—蘇州（6）、杭州（13）和南京（15）。上海市科委主任駱大進(jìn)此前表示，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體，需要深化創(chuàng)新體制機(jī)制協(xié)同，進(jìn)一步破除瓶頸障礙，更大力度推進(jìn)高水平科技協(xié)同創(chuàng)新。

就在近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì)分別表決通過《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（下稱《決定》），并共同于2025年9月1日起施行?！稕Q定》共十九條，在共建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新平臺(tái)、深化人才共育交流和國(guó)際科技合作、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和保障等方面明確了下一步舉措。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，長(zhǎng)三角區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.33%、長(zhǎng)三角地區(qū)跨省域國(guó)內(nèi)發(fā)明專利合作申請(qǐng)量達(dá)到9545件、萬人有效發(fā)明專利64.39件，三省一市間技術(shù)合同成交額較2021年增長(zhǎng)145%。2021-2024年，長(zhǎng)三角區(qū)域獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)194項(xiàng)，占全國(guó)45.8%，其中長(zhǎng)三角合作45項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)23.2%。2021-2024年“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”中，長(zhǎng)三角參與19項(xiàng)，占比約50%。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前中國(guó)幾大城市群科技協(xié)同效應(yīng)提升，科創(chuàng)中心帶動(dòng)效應(yīng)顯著。長(zhǎng)三角在上海的引領(lǐng)下已成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域共同體；京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷向縱深推進(jìn)；廣東把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇，擺在重中之重的位置，以珠三角為主陣地，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

全球研發(fā)投入增速放緩

鄧?guó)櫳f，雖然我們?cè)趧?chuàng)新應(yīng)用和影響力等領(lǐng)域看到了令人鼓舞的復(fù)蘇跡象，但全球創(chuàng)新引擎并未全速運(yùn)轉(zhuǎn)。研發(fā)投資放緩和風(fēng)險(xiǎn)資本活動(dòng)減少提醒我們，創(chuàng)新需要持續(xù)的上游投入和資金支持。

在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，報(bào)告認(rèn)為如今仍停滯在長(zhǎng)期放緩的狀態(tài)。雖然風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）金額出現(xiàn)回升，2024年交易總額增長(zhǎng)7.7%，主要受美國(guó)大型交易和生成式人工智能領(lǐng)域投資激增的推動(dòng)。但若剔除這些投資項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)投資總額實(shí)際上是收縮的。

在研發(fā)投入方面，全球增速也在放緩。根據(jù)報(bào)告，全球2024年R&D增速降至2.9%，預(yù)計(jì)2025年將進(jìn)一步降至2.3%，創(chuàng)下十多年來最弱的擴(kuò)張水平。全球領(lǐng)先企業(yè)的研發(fā)支出名義增長(zhǎng)僅為3%，遠(yuǎn)低于過去十年8%的平均水平。

由于持續(xù)高通脹，企業(yè)研發(fā)支出（按實(shí)際價(jià)值計(jì)）增長(zhǎng)僅為1%，遠(yuǎn)低于過去十年平均4.6%的水平；信息通信技術(shù)（ICT）相關(guān)企業(yè)（尤其是人工智能密集型行業(yè)）、軟件和制藥公司擴(kuò)大了研發(fā)預(yù)算，而汽車等制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)則因收入下滑而削減了研發(fā)投入。

從行業(yè)研發(fā)投資份額來看，2018至2024年間的整體構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定。軟件與ICT服務(wù)行業(yè)的研發(fā)支出占比從2018年的14%小幅上升至2024年的20%以上，而汽車行業(yè)的占比則從超過18%穩(wěn)步回落至約14%。其他行業(yè)的份額基本保持穩(wěn)定。

研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)投入與營(yíng)收之比）在不同行業(yè)間也存在顯著差異。制藥與生物技術(shù)行業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度一直位居首位，從2018年的近16%上升至2024年的19%。軟件與ICT服務(wù)行業(yè)緊隨其后，研發(fā)強(qiáng)度為14%。ICT硬件與電氣設(shè)備行業(yè)則達(dá)到8%，汽車行業(yè)為5%。其他行業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度在2%至4%之間。

從地理分布看，美國(guó)在樣本企業(yè)中共有556家，占全球研發(fā)支出的近一半（47%）。亞洲以30%的份額位居第二，主要由中國(guó)（約18%）、日本（約7%）和韓國(guó)（約3%）的企業(yè)貢獻(xiàn)。歐洲則貢獻(xiàn)了22%的全球研發(fā)支出，其中德國(guó)占8%居首。

（來源：第一財(cái)經(jīng) 作者：金葉子）