人口老齡化是中國(guó)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢(shì)，是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。老齡化雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，但應(yīng)運(yùn)而生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有望成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頗具確定性、極具發(fā)展?jié)摿Φ男沦惖馈?/p>

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，推出一系列戰(zhàn)略部署，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，首次把“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”列入國(guó)家戰(zhàn)略安排。隨后，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)被納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)計(jì)劃和規(guī)劃之中。2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳首次出臺(tái)以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主題的專項(xiàng)政策《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，部署了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的具體路徑和任務(wù)。2025年政府工作報(bào)告明確指出，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這一系列部署為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了有力的政策支撐。

銀發(fā)群體壯大，奠定發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)巨大的潛在需求市場(chǎng)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，總?cè)丝谝?guī)模巨大同時(shí)也意味著組成總?cè)丝诘母鞑糠秩丝谝?guī)模也是龐大的。國(guó)際社會(huì)普遍把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的關(guān)口前移，兼顧備老需求，一般把銀發(fā)人群界定為50歲及以上的備老和老齡人口。2024年末，我國(guó)總?cè)丝?4.08億人，50歲及以上銀發(fā)人口5.4億人，占總?cè)丝诘?8.4%。我國(guó)雖已不再是全球第一人口大國(guó)，但仍然是全球第一銀發(fā)人口大國(guó)。

預(yù)計(jì)本世紀(jì)30年代中期到70年代中期，我國(guó)銀發(fā)人口數(shù)量將始終保持在6億人以上。自本世紀(jì)40年代以來(lái)，我國(guó)銀發(fā)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑼黄?0%的臨界點(diǎn)，接替年輕人口成為首位需求主體，形成長(zhǎng)達(dá)40年以上的銀發(fā)人口規(guī)模大和比重高的兩個(gè)超長(zhǎng)平臺(tái)期。全球比較，平均每4個(gè)銀發(fā)人就有1個(gè)生活在中國(guó)。如此大規(guī)模的銀發(fā)人口自然而然蘊(yùn)藏著巨大的潛在需求市場(chǎng)，深挖銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力，激活銀發(fā)消費(fèi)動(dòng)能，將為全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求注入持續(xù)不竭的活力，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)期和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

蘊(yùn)藏浩渺藍(lán)海，需求造就銀發(fā)經(jīng)濟(jì)巨大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向銀發(fā)人群提供產(chǎn)品和服務(wù)以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括通過(guò)生產(chǎn)、供給、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)，融合健康、制造、服務(wù)、旅游、宜居、金融、文體、教育等產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

據(jù)復(fù)旦大學(xué)老齡研究院預(yù)測(cè)，在人均消費(fèi)水平中等增長(zhǎng)速度的背景下，2035年我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)19.1萬(wàn)億元，占總消費(fèi)比重的27.8%，占全國(guó)GDP的約9.6%；2050年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為49.9萬(wàn)億元，占總消費(fèi)比重的35.1%，占全國(guó)GDP的12.5%?？梢?jiàn)，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，我國(guó)既有全球規(guī)模最大的銀發(fā)消費(fèi)群體，還有全球規(guī)模最大的銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)，這為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的時(shí)期，也是大規(guī)模銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的快速形成期，更是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的黃金期。把固有的以銀發(fā)人口規(guī)模巨大為基礎(chǔ)的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為以消費(fèi)實(shí)力為基礎(chǔ)的有效消費(fèi)市場(chǎng)，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接下來(lái)的一大重點(diǎn)。

事業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)方案。貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將為我國(guó)的老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。一方面，大力發(fā)展民生事業(yè)，聚焦銀發(fā)群體的急難愁盼，重點(diǎn)是擴(kuò)大老年助餐、拓展居家助老、發(fā)展社區(qū)便民、優(yōu)化老年健康、完善養(yǎng)老照護(hù)、豐富老年文體、提升農(nóng)村養(yǎng)老等一系列服務(wù)供給，向著擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的方向持續(xù)轉(zhuǎn)型，突出基礎(chǔ)性、普惠性和持續(xù)性。

另一方面，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，抓住培育新質(zhì)生產(chǎn)力的契機(jī)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的“AI+”，打造新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，重點(diǎn)是聚焦銀發(fā)人群的多樣化需求，強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)，努力培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升行業(yè)組織效能，推動(dòng)品牌化發(fā)展，開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，拓寬消費(fèi)供給渠道。在科技創(chuàng)新應(yīng)用、用房用地保障、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊欺詐行為等方面強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

總之，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)銀發(fā)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培養(yǎng)高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓銀發(fā)人群共享發(fā)展成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)