9月12日，證監(jiān)會發(fā)布修訂后的《期貨公司分類評價規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）。在業(yè)內人士看來，新規(guī)能夠更全面、精準地評價期貨經營機構各項業(yè)務開展情況，強化行業(yè)服務實體經濟的根本定位，同時也引導期貨行業(yè)轉向高質量綜合競爭，鼓勵期貨公司差異化發(fā)展，進而推動行業(yè)形成多層次、專業(yè)化、特色化的發(fā)展格局。

據(jù)了解，今年6月，證監(jiān)會曾就《規(guī)定》向社會公開征求意見。各方對《規(guī)定》的基本思路和主要內容基本認可，證監(jiān)會對反饋意見逐條進行了認真研究，充分吸收合理意見，并相應修改完善《規(guī)定》。后續(xù)，證監(jiān)會將做好《規(guī)定》落地實施工作。

夯實監(jiān)管基礎性制度

期貨公司分類評價制度是對期貨公司進行監(jiān)管的基礎性制度。

證監(jiān)會于2009年發(fā)布《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定（試行）》，并在2011年、2019年、2022年進行了3次修訂。證監(jiān)會表示，分類評價制度實施以來，在促進期貨公司合規(guī)經營、穩(wěn)健發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的引領和導向作用。不過，鑒于近年來市場形勢和行業(yè)狀況的發(fā)展變化，分類評價制度的一些不足逐漸顯現(xiàn)。為完善期貨行業(yè)分類監(jiān)管體系，更好地分配監(jiān)管資源，證監(jiān)會對《規(guī)定》進行了修訂。

在向社會公開征求意見后，本次修訂將標題由《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定》調整為《期貨公司分類評價規(guī)定》，主要完善了以下五方面內容：

一是完善扣分機制。明確原則上以生效監(jiān)管措施為依據(jù)實施扣分，消除重復扣分情形，合理設置扣分梯度，促進發(fā)揮多種監(jiān)管手段的綜合懲治效果。

二是優(yōu)化加分體系。完善服務實體經濟能力指標，將市場競爭力指標調整為三大類9項指標，全面評價期貨公司各項業(yè)務開展情況、整體盈利水平和資本實力。

三是刪除部分指標。刪除“加權調整后日均機構客戶權益總額”“成本管理能力”“凈資產收益率”等指標，適應行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

四是調整專項評價。將專項評價整合和優(yōu)化為3項，分別為服務國家戰(zhàn)略、黨建與文化建設、信息技術建設。

五是調整特殊激勵。對配合監(jiān)管部門開展風險處置、連續(xù)3個評價期內持續(xù)合規(guī)狀況和風險管理能力無扣分、與其他期貨公司合并等情形予以加分激勵。

“近年來，做市業(yè)務、場外衍生品和國際業(yè)務成為部分期貨公司的重要收入來源，新的業(yè)務模式需要通過分類評價制度加以引導。”廣州金控期貨研究中心副總經理程小勇表示，總的來看，《規(guī)定》的修訂順應了市場與行業(yè)發(fā)展要求，引導期貨公司更好發(fā)揮服務實體經濟作用，全面提升期貨行業(yè)服務能力和競爭力。

優(yōu)化市場競爭力加分體系

值得注意的是，《規(guī)定》優(yōu)化了市場競爭力加分體系，將市場競爭力指標調整為三大類9項指標，全面評價期貨公司各項業(yè)務開展情況、整體盈利水平和資本實力。

在方正中期期貨首席風險官田冰看來，新體系可以更全面地衡量期貨公司的綜合實力，資本雄厚、業(yè)務線條齊全、盈利能力強的期貨公司更容易獲得高分。

“此前，期貨公司競爭力可能更多體現(xiàn)在客戶權益、資產管理業(yè)務規(guī)模、資本實力和盈利能力等方面，這導致一些期貨公司的經營目標和導向容易出現(xiàn)偏差，對服務實體經濟不夠重視。例如部分期貨公司客戶規(guī)模較大，但多數(shù)是資金業(yè)務，而非交易性業(yè)務；部分期貨公司過度專注于零售客戶，機構客戶尤其是產業(yè)客戶服務能力薄弱?！背绦∮卤硎?，《規(guī)定》保留了凈利潤指標，拆分了業(yè)務收入指標， 同時增加期貨做市、衍生品交易業(yè)務等指標，并調整資產管理業(yè)務和凈資本相關評價指標，更能體現(xiàn)交易咨詢業(yè)務、衍生品交易業(yè)務服務實體企業(yè)的作用。

西安交通大學客座教授景川認為，《規(guī)定》首次將“期貨做市業(yè)務”“衍生品交易服務”納入市場競爭力加分項，旨在鼓勵期貨公司發(fā)展高利潤、高技術壁壘業(yè)務，推動行業(yè)從低費率競爭向專業(yè)能力競爭轉變。

此外，《規(guī)定》還刪除了“成本管理能力”“凈資產收益率”兩項指標，鼓勵期貨公司加大投入，規(guī)?；洜I；刪除了“期貨公司加權調整后日均客戶權益總額排名行業(yè)中位數(shù)以下的，不得評為A類”等限制性條件。

程小勇認為，這有利于限制期貨公司的短視行為，例如為了削減成本，壓縮研發(fā)投入，導致服務處于低層次水平，同時也為部分中小期貨公司通過特色業(yè)務實現(xiàn)差異化發(fā)展，最終獲評A類期貨公司創(chuàng)造了條件。

田冰也表示，除了引導綜合實力更強的期貨公司發(fā)展，《規(guī)定》也鼓勵中小型期貨公司尋找特色化、差異化發(fā)展之路，通過做精做深特色業(yè)務來獲取競爭力加分，從而推動行業(yè)形成多層次、專業(yè)化、特色化的發(fā)展格局。

服務實體經濟是期貨市場的初心和使命。在服務實體經濟能力指標方面，《規(guī)定》增加“產業(yè)客戶日均持倉”指標，調整“機構客戶日均持倉”指標，對評價期內期貨公司服務產業(yè)客戶、機構客戶情況進行評價，突出對產業(yè)客戶參與商品期貨市場以及機構客戶參與金融期貨市場的支持。

在田冰看來，這一調整將促使期貨公司更加重視產業(yè)客戶與機構客戶的開發(fā)與服務，將服務重心從零售客戶向產業(yè)和機構客戶傾斜，從而推動市場參與者結構進一步優(yōu)化。

“未來，期貨公司將逐漸從傳統(tǒng)經紀業(yè)務向產業(yè)風險管理、機構資產配置服務轉型，進一步強化期貨市場服務國家戰(zhàn)略和實體經濟的定位。”景川說。

發(fā)揮多種監(jiān)管手段的綜合懲治效果

《規(guī)定》還對扣分機制進行了完善，明確原則上以生效監(jiān)管措施為依據(jù)實施扣分，消除重復扣分情形，合理設置扣分梯度，同時將股東、實控人的違規(guī)行為納入對公司的評價，發(fā)揮多種監(jiān)管手段的綜合懲治效果。程小勇認為，這有利于體現(xiàn)期貨公司的合規(guī)風控能力，提高對期貨公司的監(jiān)管效能，引導期貨公司合規(guī)穩(wěn)健經營。

此外，《規(guī)定》還提出，對期貨公司配合監(jiān)管部門開展風險處置、期貨公司最近3個評價期內持續(xù)合規(guī)狀況和風險管理能力無任何扣分等情形予以加分激勵。

“上述調整將進一步促進期貨公司加強內控制度建設，強化全員合規(guī)和風控意識的培養(yǎng)，從而為期貨市場高質量發(fā)展奠定文化根基?！碧锉硎?。

景川也認為，《規(guī)定》將增強監(jiān)管的透明度和公信力，倒逼期貨公司完善內控機制、壓實股東責任，引導行業(yè)從“被動合規(guī)”向“主動風控”轉型。

期貨公司展業(yè)模式或重構

期貨公司分類評價制度一直是引導期貨公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的重要“指揮棒”。受訪人士認為，《規(guī)定》意味著監(jiān)管層對期貨公司的監(jiān)管從“數(shù)量導向”轉向“質量導向”，新規(guī)將促進期貨公司更加聚焦主責主業(yè)，專注培養(yǎng)核心競爭力，提升專業(yè)服務深度。

“期貨公司分類評價結果將直接影響業(yè)務試點資格、創(chuàng)新業(yè)務準入等。未來，預計AA及A類公司將在做市業(yè)務、衍生品交易、跨境業(yè)務等領域獲得先發(fā)優(yōu)勢。”景川說。

程小勇認為，未來期貨公司展業(yè)模式將會重構，不再單純注重規(guī)模和利潤，而是側重于提升服務實體經濟質效。例如，資管業(yè)務將更注重衍生品持倉和收益，風險管理業(yè)務將更注重場外衍生品業(yè)務模式創(chuàng)新等。此外，期貨公司也將更注重提升核心研究能力，無論是產業(yè)客戶還是長期資金的持倉，都需要投研方面的支持。

景川表示，《規(guī)定》明確對期貨公司與其他期貨公司合并的情形給予加分激勵，部分期貨公司可利用“合并可加分”政策窗口，通過并購實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、客戶整合與評級躍升，提升資本實力與市場份額。

（來源：期貨日報網 作者：楊美）