法國(guó)前總理貝魯剛遞交辭呈，總統(tǒng)馬克龍就任命39歲的前防長(zhǎng)勒科爾尼為新總理，他也成為法國(guó)兩年內(nèi)第五位總理。勒科爾尼因其忠誠(chéng)度、專業(yè)性和與法國(guó)右翼的良好關(guān)系而成馬提尼翁宮新主人。但他能否解決目前法國(guó)高債務(wù)與財(cái)政失衡、政治碎片化等問(wèn)題，特別是消除經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的深層次問(wèn)題，將成為其任期能否持續(xù)的關(guān)鍵，也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

回看過(guò)去幾年，法國(guó)總理的位置貌似成了“燙手的山芋”，兩年內(nèi)更換了五位人選，這里既有法國(guó)史上最年輕的，也有最年長(zhǎng)的總理，既有女性也有男性。2024年1月，法國(guó)史上第二位女總理博爾內(nèi)宣布辭職；同年7月，法國(guó)史上最年輕的總理阿塔爾宣布辭職；同年12月，法國(guó)最年長(zhǎng)的總理巴尼耶也宣布辭職。一年內(nèi)三位總理辭職，幾乎趕超了日本首相更換的速度。

與前任總理巴尼耶一樣，74歲的貝魯也是因削減政府財(cái)政預(yù)算赤字而被投票下臺(tái)的。此前，貝魯正是為解決巴尼耶的財(cái)政預(yù)算問(wèn)題而上臺(tái)，在經(jīng)過(guò)艱難的周旋，最終拿出憲法條款，不經(jīng)國(guó)民議會(huì)投票而強(qiáng)行通過(guò)了2025年財(cái)政預(yù)算案。

針對(duì)更嚴(yán)峻的2026年財(cái)政預(yù)算案，面對(duì)不斷飆升的法國(guó)政府的赤字率和債務(wù)率，法國(guó)總理不僅要考慮削減財(cái)政支出，還要解決增加稅收收入的問(wèn)題，加稅疊加減少兩個(gè)公共假期的措施，引發(fā)許多民眾不滿。

貝魯出人意料地發(fā)起信任投票，試圖將預(yù)算案和信任案捆綁在一起進(jìn)行投票來(lái)“闖關(guān)”，但此舉可以說(shuō)是鋌而走險(xiǎn)，其削減法國(guó)財(cái)政預(yù)算的努力仍然以失敗告終。去年法國(guó)突然解散議會(huì)提前大選，選出的竟是左中右“三足鼎立”的史上最分裂國(guó)民議會(huì)。三大派沒(méi)一家能贏得半數(shù)以上席位，本來(lái)現(xiàn)任政府以為可以聯(lián)合狙擊極右翼，結(jié)果卻因極右翼的表現(xiàn)突出而令其執(zhí)政更加困難。

法國(guó)政府所面對(duì)的財(cái)政困境與法國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所奉行的高福利政策也是密不可分的，所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。福利支出增加起來(lái)容易，而需要削減時(shí)卻難上加難?？偫淼念l繁更換背后除了法國(guó)政治的碎片化之外，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府財(cái)政面臨不可持續(xù)性更是重要底層原因。

討論法國(guó)財(cái)政失衡問(wèn)題需要再往前追溯半個(gè)世紀(jì)。以2001年為界把法國(guó)近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間分為兩半來(lái)看，如果說(shuō)在本世紀(jì)之前的26年里，法國(guó)政府債務(wù)率還能算是勉強(qiáng)過(guò)關(guān)的話，那么本世紀(jì)以來(lái)的24年里，法國(guó)的聯(lián)邦政府債務(wù)可以說(shuō)是如脫韁野馬一般，只升不降，而且債務(wù)率均已超過(guò)了60%的國(guó)際警戒線，而馬斯特里赫特條約明確規(guī)定歐元區(qū)政府的赤字率和債務(wù)率分別不能超過(guò)3%和60%。

仔細(xì)來(lái)看，法國(guó)政府債務(wù)有兩段直線飆升的時(shí)期，一是2009年歐債危機(jī)期間，法國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)率從2008年的69.8%，拉升到2009年的84.1%。如果說(shuō)歐債危機(jī)時(shí)期，法國(guó)還有要與德國(guó)等歐元區(qū)火車頭拯救希臘、西班牙、葡萄牙等國(guó)家債務(wù)的理由，那么第二階段法國(guó)債務(wù)率的攀升就只能找自己的問(wèn)題了。2019年，法國(guó)政府債務(wù)率平緩增加到98.2%，但2020年全球新冠疫情爆發(fā)的一年間，法國(guó)政府債務(wù)率已攀升至114.9%的歷史高位。盡管后來(lái)有所回落，但基本都維持在110%以上，而且2024年，法國(guó)政府債務(wù)率又回升到113%的高位上。與之相對(duì)應(yīng)的，法國(guó)政府的赤字率在2009年達(dá)到了7.9%，2020年則進(jìn)一步上升到8.84%的歷史高位。盡管近年法國(guó)政府赤字率有所回調(diào)，但是都高于3%的國(guó)際警戒線，2024年仍然處于5.8%的階段高位。

作為歐元區(qū)的成員國(guó)，分散的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策，讓法國(guó)難以通過(guò)貨幣政策來(lái)解決財(cái)政問(wèn)題。由此，債務(wù)問(wèn)題成了法國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的難題，短期內(nèi)幾乎無(wú)解。

從2012年至今的十多年時(shí)間里，除了2022年因全球新冠疫情帶來(lái)的數(shù)據(jù)反復(fù)外，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速始終在1%左右匍匐前進(jìn)。由此也不難看出法國(guó)總理更換頻繁的底層邏輯。

此次上任的新總理勒科爾尼被視為馬克龍忠實(shí)的追隨者，也能符合馬克龍執(zhí)政重心之一，應(yīng)對(duì)俄烏沖突的需要。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)不振和民眾對(duì)政府削減高福利的抗拒，如何解決困擾法國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的財(cái)政失衡問(wèn)題，或許才是勒科爾尼能否坐穩(wěn)總理位子的關(guān)鍵所在。

來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道