9月10日，第十三屆國際農(nóng)業(yè)保險大會在成都舉行，與會各界嘉賓以“創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，科技賦能鄉(xiāng)村振興多層次風(fēng)險保障”為主題，共同探索特色農(nóng)險產(chǎn)品創(chuàng)新與科技深度應(yīng)用路徑，推動構(gòu)建精準(zhǔn)化、多層次的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障體系。大會指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，風(fēng)險保障需求更趨多元精細，對農(nóng)險的覆蓋范圍、保障能力提出更高要求。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等科技的成熟應(yīng)用，為農(nóng)險轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了新機遇。作為保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、助力農(nóng)民增收的重要金融工具，農(nóng)險需在產(chǎn)品體系、服務(wù)模式、風(fēng)控技術(shù)上持續(xù)創(chuàng)新，未來更需多方協(xié)同，深度結(jié)合智能科技，精準(zhǔn)匹配保障需求，提升風(fēng)險抵御能力，為鄉(xiāng)村振興筑牢安全屏障。大會由第十一屆四川農(nóng)業(yè)博覽會組委會、蜀道集團、法國安盟集團聯(lián)合主辦，安盟財險承辦。

大力發(fā)展特色農(nóng)險

自2014年中央一號文件提出鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險以來，我國特色農(nóng)險不斷發(fā)展。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長袁純清指出，特色農(nóng)險保費規(guī)模不斷增長對保障農(nóng)民收益、推動鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅發(fā)揮了顯著作用。數(shù)據(jù)顯示，2022年到2024年，全國特色農(nóng)險賠付1243億元，件均賠付率達83%。其中，2024年特色農(nóng)險為全國861萬農(nóng)戶提供賠款503億元，戶均賠款7300多元，有力保障了農(nóng)戶的基本收益，也有效防止了農(nóng)戶返貧。

“特色農(nóng)險的發(fā)展積累了一些基本做法和經(jīng)驗，但也要清醒看到不足和問題，主要是覆蓋率和保障水平較低?！痹兦灞硎?，“我國三大糧食作物保險覆蓋率近90%，但特色農(nóng)險覆蓋率只有8.7%，差距很大，任務(wù)艱巨?！?/p>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任趙長保認為，特色農(nóng)險覆蓋品種增多，中央與地方財政給予支持，保費增長較快，創(chuàng)新險種豐富，還與信貸等金融工具結(jié)合，但仍面臨數(shù)據(jù)不足、標(biāo)準(zhǔn)缺失、風(fēng)險集中、補貼不足等問題。

對于如何更好發(fā)展地方特色農(nóng)險，袁純清提出八點建議：一是聚焦縣域富民產(chǎn)業(yè)；二是堅持“?；?、廣覆蓋”的底線思維，以物化成本保險為主；三是實施差異化保費補貼機制，提高財政資金效率；四是推廣農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險模式；五是審慎發(fā)展農(nóng)業(yè)商業(yè)保險；六是探索符合國情的互助保險模式；七是拓展“保險+”多層次服務(wù)方式；八是創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用方式，允許部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于保費補貼。

法國安盟集團副總裁凱瑟琳強調(diào)，安盟集團始終將我國四川視為創(chuàng)新基地和發(fā)展要地，開發(fā)出多項契合本地需求的特色保險產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)專利技術(shù)，為2300多萬農(nóng)戶提供萬億元風(fēng)險保障，并與蜀道集團確立了實現(xiàn)四川全面覆蓋的新目標(biāo)。

構(gòu)建多層次農(nóng)險體系

我國農(nóng)險已從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這就要求通過發(fā)展和健全多層次農(nóng)險體系來實現(xiàn)其目標(biāo)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心原主任張峭認為，農(nóng)險進入高質(zhì)量發(fā)展階段，“高質(zhì)量”與“多層次”本質(zhì)統(tǒng)一，“多層次”是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。多層次農(nóng)險需滿足國家與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化需求，提供精準(zhǔn)的制度、政策與產(chǎn)品供給，構(gòu)建完整、協(xié)同、動態(tài)的體系。依據(jù)政府作用大小與支持力度，可將體系分為政府兜底型、政府主導(dǎo)型、政府引導(dǎo)型、市場決定型四層，政府參與度隨層級提升遞減，保障水平隨層級提升遞增。構(gòu)建該體系能提升保險保障的針對性與有效性，推動農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展。

針對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的新風(fēng)險，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心教授楊汭華認為，要布局多層次農(nóng)險以應(yīng)對新風(fēng)險：

一是高質(zhì)量完善傳統(tǒng)農(nóng)險。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，將農(nóng)險部署到耕地保護、鹽堿地利用、海洋農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物安全等領(lǐng)域，促進發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險。設(shè)立專項布局，加速培育壯大生物種業(yè)、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物飼料、生物肥藥、農(nóng)業(yè)疫苗、新型食品等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群，助力構(gòu)建層次分明、相互融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助力全面提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

三是積極布局和研究未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險。助力發(fā)展生物信息、生物制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、細胞農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)農(nóng)業(yè)等前沿技術(shù)研究等具有自主創(chuàng)新能力的未來產(chǎn)業(yè)，助力搶占世界未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，夯實農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

提升農(nóng)險數(shù)智化水平

2024年11月，金融監(jiān)管總局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項的通知》。

在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險研究所所長庹國柱看來，實現(xiàn)“雙精準(zhǔn)”必須依靠科技。目前，農(nóng)險科技的發(fā)展非常迅猛，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、地理信息技術(shù)和全球定位系統(tǒng)等，已在政策性農(nóng)險經(jīng)營中特別是承保、定損和理賠中發(fā)揮了重要作用。

“當(dāng)前政策性農(nóng)險雖規(guī)?？捎^，但虛假承保、套取補貼等問題頻發(fā)，嚴重影響財政資金安全與政策效益?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授孫蓉強調(diào)，應(yīng)用遙感技術(shù)可破解資源有限、信息不對稱等困境，該技術(shù)成熟度高且數(shù)據(jù)源豐富。同時，可通過地塊可視化、重復(fù)投保識別等技術(shù)強化監(jiān)管，推動遙感技術(shù)制度化應(yīng)用，完善配套標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)設(shè)施，提升承保精準(zhǔn)監(jiān)管水平。

基于四川實踐，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授肖詩順提出構(gòu)建基礎(chǔ)、增強、定制三層特色農(nóng)險產(chǎn)品體系，借助大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等科技實現(xiàn)精準(zhǔn)定價、動態(tài)監(jiān)測與智能理賠。

（來源：中國銀行保險報 房文彬）