國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），從擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給、激發(fā)體育消費(fèi)需求、壯大體育經(jīng)營主體、培育體育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐、提升服務(wù)保障水平等方面，提出20條舉措，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》明確，到2030年，要培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

多措并舉擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給

《意見》從體育賽事活動(dòng)、服務(wù)，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，冰雪經(jīng)濟(jì)，體育用品等多方面部署擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給，這也是本次《意見》的重點(diǎn)部署方面，20條舉措中有5條都與此有關(guān)。

體育賽事活動(dòng)是體育產(chǎn)品供給的重要組成部分，一段時(shí)間以來，體育賽事活動(dòng)的創(chuàng)新與火爆為提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需提供了重要增長動(dòng)能。國家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司司長楊雪鶇日前透露，今年上半年，河北、浙江、福建等7地一共監(jiān)測(cè)了511場(chǎng)重點(diǎn)賽事活動(dòng)，帶動(dòng)體育及相關(guān)消費(fèi)超160億元，場(chǎng)均帶動(dòng)超3000萬元。其中，“村超”“浙BA”等一批群眾身邊的賽事活動(dòng)火爆出圈，“蘇超”單場(chǎng)上座超6萬人，帶動(dòng)江蘇全域多場(chǎng)景消費(fèi)380億元，有力地促進(jìn)了消費(fèi)。

本次《意見》提出，將通過出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策；構(gòu)建多項(xiàng)目多層次賽事體系，依托運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展賽事評(píng)級(jí)，引導(dǎo)賽事規(guī)范發(fā)展；提高職業(yè)賽事發(fā)展水平，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際影響力的品牌賽事；加強(qiáng)對(duì)各地申辦、舉辦國際賽事的統(tǒng)籌和指導(dǎo)；鼓勵(lì)舉辦區(qū)域性體育賽事活動(dòng)等舉措，豐富體育賽事活動(dòng)。

在體育供給層面，《意見》還特別提到了戶外運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)，明確將制定新一輪戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以各地自然資源稟賦為依托，差異化發(fā)展山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。同時(shí)還將持續(xù)發(fā)布實(shí)施全國冰雪消費(fèi)惠民措施。

根據(jù)國家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司數(shù)據(jù)，“十四五”以來，我國推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)，啟動(dòng)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，截至2024年底，全國健身步道已達(dá)17.18萬條，長度達(dá)40.75萬公里，全國飛行營地、汽車營地等數(shù)量已達(dá)2055個(gè)，全國滑雪場(chǎng)地914個(gè)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授王裕雄認(rèn)為，通過建設(shè)一大批運(yùn)行良好的高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，不僅能有效提升我國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，為我國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育“主力軍”，也是進(jìn)一步擴(kuò)大我國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全球影響力的必然選擇。

鼓勵(lì)推出發(fā)放體育消費(fèi)券、消費(fèi)滿減等優(yōu)惠舉措

在激發(fā)體育消費(fèi)需求方面，《意見》除了提出拓展體育消費(fèi)場(chǎng)景、舉辦體育消費(fèi)活動(dòng)等舉措外，還進(jìn)一步提出要實(shí)施消費(fèi)惠民舉措、擴(kuò)大體育消費(fèi)群體。

其中，在消費(fèi)惠民舉措層面，明確將開展促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新體育消費(fèi)政策措施。對(duì)符合條件的體育消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財(cái)政貼息。各地可因地制宜推出發(fā)放體育消費(fèi)券、消費(fèi)滿減、積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠舉措，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣體育消費(fèi)紅包。

今年暑期，全國多地密集推出體育消費(fèi)券，激活夏季消費(fèi)熱情。以河南為例，該省自2025年8月至2026年2月，從省級(jí)體育彩票公益金中，安排1300萬元用于發(fā)放2025年河南省體育消費(fèi)券，目前第一批消費(fèi)券已于8月發(fā)放完畢。根據(jù)河南過往數(shù)據(jù)，體育消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的撬動(dòng)作用大約為1:4。數(shù)據(jù)顯示，2024年，河南省體育局在全省范圍內(nèi)發(fā)放1000萬元體育消費(fèi)券，涵蓋體育健身場(chǎng)館、體育用品專營店、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育旅游景區(qū)等商戶，最終拉動(dòng)全省體育消費(fèi)4000多萬元。

探索實(shí)行體育預(yù)付式消費(fèi)資金托管模式

《意見》還明確要通過做大做強(qiáng)體育企業(yè)、搭建優(yōu)質(zhì)對(duì)接平臺(tái)、深化體育產(chǎn)業(yè)交流合作等舉措，壯大體育經(jīng)營主體；通過深化行業(yè)融合、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)體育數(shù)字化發(fā)展等舉措，培育體育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

針對(duì)體育企業(yè)，《意見》提出，要加快國家關(guān)于助企惠企、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策在體育領(lǐng)域落地，支持民營企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，健全體育企業(yè)培育機(jī)制，組織開展體育企業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，擴(kuò)大規(guī)模以上體育企業(yè)數(shù)量，引導(dǎo)更多體育裝備企業(yè)成長為專精特新企業(yè)等。

在要素保障方面，《意見》明確要加大金融支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化投融資服務(wù)，加強(qiáng)信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策，穩(wěn)步降低綜合融資成本，確保體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體及時(shí)享受政策優(yōu)惠。

此外，針對(duì)體育消費(fèi)中常見的預(yù)付消費(fèi)保障等問題，《意見》提出，可探索實(shí)行體育預(yù)付式消費(fèi)資金托管模式，推廣應(yīng)用數(shù)字人民幣智能合約預(yù)付資金管理方案，防范化解預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在賽事門票層面，還要實(shí)施體育賽事門票實(shí)名制管理，依法嚴(yán)厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法犯罪行為。

（來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)作者：秦燕玲）