進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面取得了巨大成效，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目包容性綠色發(fā)展跟蹤調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱IGDS）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然民營(yíng)企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題與外部營(yíng)商環(huán)境有關(guān)，但更多源于自身發(fā)展策略的限制。

在產(chǎn)品市場(chǎng)上，民營(yíng)企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)是產(chǎn)品中低端鎖定，產(chǎn)業(yè)分布多集中于中低端，難以向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依靠低成本勞動(dòng)力和資源投入實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面作出了重要貢獻(xiàn)，但依賴要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)停留在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)空間不斷壓縮的困境。特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)往往缺乏核心技術(shù)支撐，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較弱，難以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致其產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，部分民營(yíng)企業(yè)存在短期逐利現(xiàn)象，過(guò)度依賴價(jià)格戰(zhàn)搶占市場(chǎng)，而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)和技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步限制其產(chǎn)品向高端市場(chǎng)邁進(jìn)。IGDS的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在服裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不弱于國(guó)有企業(yè)，43%的受訪者表示愿意選擇民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品；進(jìn)入電子產(chǎn)品、汽車制造和醫(yī)美等高附加值產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降明顯。

民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的另一重要挑戰(zhàn)是信任度危機(jī)。近年來(lái)，部分企業(yè)因追求短期利益而出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，不僅損害了消費(fèi)者權(quán)益，也影響了市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任。這種信任缺失在食品藥品、醫(yī)療器械等關(guān)乎公眾生命健康的行業(yè)尤為顯著。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)往往因堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的生產(chǎn)模式，在短期內(nèi)不容易獲得與其付出相稱的市場(chǎng)回報(bào)。隨著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求不斷提高，信任受損已成為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高端市場(chǎng)、樹(shù)立品牌形象的障礙，也制約了行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造。IGDS的調(diào)查結(jié)果顯示，在涉及生命健康安全等領(lǐng)域，僅14%的受訪者選擇民營(yíng)企業(yè)的嬰兒奶粉制品，11%的受訪者選擇民營(yíng)企業(yè)的心臟起搏器，多數(shù)受訪者均將此類產(chǎn)品的質(zhì)量安全與服務(wù)放在考慮因素的首位。

民營(yíng)企業(yè)在要素市場(chǎng)上面臨的重要挑戰(zhàn)是高素質(zhì)人才不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了更高要求，但相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)在吸引和留住高素質(zhì)勞動(dòng)者方面始終處于劣勢(shì)。受傳統(tǒng)觀念和市場(chǎng)定位的影響，部分民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期從事中低端產(chǎn)業(yè)，工作環(huán)境、薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間相對(duì)有限，不少高素質(zhì)人才更傾向于進(jìn)入國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)或公共部門。IGDS的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對(duì)子女的擇業(yè)選擇上，75.01%的家長(zhǎng)建議子女選擇國(guó)有企業(yè)。一些民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面缺乏科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)體系，導(dǎo)致員工的職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，穩(wěn)定性較差，難以形成對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的有效吸引力。而且，一些民營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)和品牌影響力方面相對(duì)不足，難以提供與高素質(zhì)人才相匹配的工作平臺(tái)與成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，這進(jìn)一步加劇了人才流失問(wèn)題，導(dǎo)致其人力資本結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的需求不匹配。在技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，高素質(zhì)人才是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的核心力量，人才不足直接影響到民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)能力、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，缺乏高素質(zhì)人才使得一些民營(yíng)企業(yè)難以突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，長(zhǎng)時(shí)間徘徊于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。

第一，加強(qiáng)政策宣導(dǎo)與企業(yè)自我革新意識(shí)的培育。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展困境主要源于自身結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，解決之道應(yīng)以企業(yè)主動(dòng)改革為核心，避免對(duì)政策支持形成依賴。政府可通過(guò)主流媒體、政企座談、行業(yè)大會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的宣導(dǎo)和解讀，深入分析當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌建設(shè)滯后、人才儲(chǔ)備不足等方面的共性問(wèn)題，督促企業(yè)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)與戰(zhàn)略自覺(jué)。通過(guò)建立正向引導(dǎo)機(jī)制，促使民營(yíng)企業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為，聚焦技術(shù)升級(jí)、管理優(yōu)化和制度完善。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織開(kāi)展專題培訓(xùn)、管理咨詢和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部治理體系。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)功修煉、提升自律素養(yǎng)，逐步形成以自我革新為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)具備條件的企業(yè)建立起適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

第二，加快信用體系與精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，重塑市場(chǎng)信任。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，將產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境績(jī)效、社會(huì)責(zé)任、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等納入多維度評(píng)估指標(biāo)，形成公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)更新的信用記錄。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，構(gòu)建信用信息歸集與查詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、司法、稅務(wù)等部門之間的信用聯(lián)通。在重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管與追溯制度建設(shè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，提升監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用承諾的制度約束，落實(shí)“失信懲戒、守信激勵(lì)”機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)懲戒結(jié)果在金融授信、項(xiàng)目評(píng)選、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)落地應(yīng)用。對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法追責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造公平透明、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)制度建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)以規(guī)范贏得信任、以誠(chéng)信提升競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，破解產(chǎn)品低端鎖定。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。以國(guó)有企業(yè)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)其與民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展等方面協(xié)同合作，形成鏈條聯(lián)動(dòng)、資源共享的高效產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心驗(yàn)證平臺(tái)、小試中試服務(wù)平臺(tái)，降低中小企業(yè)獲取技術(shù)資源的門檻。支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)技術(shù)交易平臺(tái)，暢通高校、科研院所與企業(yè)之間的成果轉(zhuǎn)化通道，加快科研成果落地應(yīng)用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，共享研發(fā)資源與供應(yīng)鏈管理體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化交易規(guī)則制定和權(quán)益保障，防范技術(shù)流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)糾紛與市場(chǎng)壁壘。通過(guò)技術(shù)牽引和制度支持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，逐步擺脫低端路徑依賴，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值與品牌溢價(jià)能力。

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)   作者：李鋼 熊昭