山東省日照市推出智慧化“無感”監(jiān)管，全力優(yōu)化營商環(huán)境；上海市閔行區(qū)將通過數(shù)字人宣講政策以及文旅商體展融合推介形式，打出優(yōu)化營商環(huán)境新招；青島市即墨區(qū)出臺2025年營商環(huán)境優(yōu)化提升若干措施，旨在進一步提升經(jīng)營主體和群眾獲得感……近日，各地區(qū)各部門高度重視營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，多角度持續(xù)深入開展營商環(huán)境法治化建設(shè)，推動完善營商環(huán)境法律體系。

良好營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤。近年來，我國營商環(huán)境建設(shè)取得歷史性成就，法治化建設(shè)成果十分突出，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨中央以深化“放管服”改革為主線，公平競爭審查制度精準實施，知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強，經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力充分釋放。通過全面實施市場準入負面清單制度，推動“證照分離”“一網(wǎng)通辦”等改革落地，制度性交易成本顯著降低?！吨腥A人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)相繼出臺，實實在在為廣大經(jīng)營主體松綁減負，建設(shè)寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境。

營商環(huán)境的優(yōu)化，在各地實踐中獲得充分佐證。例如，甘肅省加快推進營商環(huán)境領(lǐng)域立法，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省公共資源交易管理辦法》等法規(guī)，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展，明確了經(jīng)營主體權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了市場秩序，讓企業(yè)在良好環(huán)境中安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。又如，貴州省法院系統(tǒng)開展“貴在執(zhí)行·優(yōu)化營商環(huán)境”專項執(zhí)行行動，通過深入推進交叉執(zhí)行工作、創(chuàng)新執(zhí)行案件聽證機制等舉措，加大涉企案件執(zhí)行力度，持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)和保障。

從營造公平公正市場環(huán)境方面看，法治化作為維護公平競爭的重要手段，發(fā)揮出來的作用顯而易見。例如，多地通過信息技術(shù)手段遏制涉企行政執(zhí)法檢查突出問題，切實減輕了企業(yè)負擔，讓各類經(jīng)營主體能夠在公平規(guī)則下開展競爭。從保護企業(yè)合法權(quán)益來看，多地開展的專項行動讓企業(yè)合法權(quán)益得到有效保護，使其在面對不法侵害時能夠得到及時有效的法律援助，大大增強了企業(yè)安全感。從提升政務(wù)服務(wù)水平的層面而言，依法行政有助于提高政府行政效率和服務(wù)質(zhì)量，從而更好地引導企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。未來，要充分依靠法治化建設(shè)為營商環(huán)境提供穩(wěn)定制度保障，加強立法、執(zhí)法、司法等部門溝通協(xié)作，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

完善優(yōu)化法律法規(guī)。完備的法律法規(guī)是營商環(huán)境的基石，要注重結(jié)合實際，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面的保障措施。例如，國家市場監(jiān)督管理總局出臺《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》，著眼健全市場監(jiān)管法律法規(guī)制度體系，為各類經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營提供制度保障。上海等地不久前也印發(fā)相關(guān)通知，選取企業(yè)需求迫切的事項進行攻堅突破，及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保其科學性、前瞻性和可操作性。

提升服務(wù)水平。營造公平公正市場環(huán)境，公正規(guī)范的執(zhí)法是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注重推出細化執(zhí)法標準等手段，壓縮自由裁量空間，減少執(zhí)法隨意性。例如，堅決杜絕“一刀切”運動式執(zhí)法以及多頭執(zhí)法、過度執(zhí)法等現(xiàn)象。一些地方推出首違不罰、輕微免罰、減輕處罰清單，依法細化不予處罰、減輕處罰事項等，既體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度，又維護了法律權(quán)威，讓企業(yè)在公平公正市場環(huán)境下參與競爭。推動企業(yè)信用信息公開化，通過信用監(jiān)管引導企業(yè)誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用，推動法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動從“管理型行政”向“服務(wù)型行政”轉(zhuǎn)變。比如，某地的人民法院成立勞動爭議糾紛多元化調(diào)解工作室，推動“法院+工會+N”勞動爭議調(diào)解模式，積極幫助溝通調(diào)解以解民憂，既節(jié)約司法資源，又從源頭上化解矛盾糾紛。還應(yīng)建立健全涉企服務(wù)協(xié)調(diào)機制，及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。不斷構(gòu)建親清政商關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好作風增強企業(yè)獲得感和滿意度，讓各類經(jīng)營主體在良好營商環(huán)境中蓬勃發(fā)展。

（來源：經(jīng)濟日報）