中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》。如何推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及？在國(guó)新辦6月10日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)今年支持社會(huì)事業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模將比“十三五”末提高30%以上；將研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策，落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制；抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度；統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件等。

推動(dòng)高質(zhì)量參保擴(kuò)面

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷加大民生建設(shè)投入，特別是從2024年起，在“兩重”建設(shè)、“兩新”工作中加力支持了一批社會(huì)事業(yè)標(biāo)志性工程建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持社會(huì)事業(yè)的比重持續(xù)提高，預(yù)計(jì)今年支持社會(huì)事業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模將比“十三五”末提高30%以上。在組織實(shí)施“硬投資”項(xiàng)目的同時(shí)，加快出臺(tái)落實(shí)“軟建設(shè)”舉措，完善“項(xiàng)目+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)以投資換機(jī)制，努力做到補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

肖渭明表示，按照意見(jiàn)有關(guān)部署，國(guó)家發(fā)展改革委將貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與各方面共同做好“十五五”規(guī)劃編制工作，提出一批民生領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)民生建設(shè)納入國(guó)家“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。

關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，人力資源社會(huì)保障部將按照意見(jiàn)要求持續(xù)深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量參保擴(kuò)面。

在完善各類人群參保政策方面，翟燕立表示，將以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實(shí)施更加靈活的參保繳費(fèi)方式，積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，通過(guò)完善費(fèi)率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊表示，2025年，財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大，全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅，著力推動(dòng)民生“保障網(wǎng)”越織越牢，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在支持提高基本養(yǎng)老保障水平方面，葛志昊介紹，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。為確保這些待遇按時(shí)足額發(fā)放，今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，同時(shí)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑，超過(guò)3億老年人將受益。

在“一老一小”服務(wù)方面，財(cái)政部積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。有關(guān)工作正在加快推進(jìn)，確保更好滿足人民群眾對(duì)“一老一小”方面的服務(wù)需求。

國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)莊寧表示，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從三方面著手，多渠道增加普惠托育服務(wù)供給，包括加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)、切實(shí)提高托育服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶

圍繞教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬表示，近年來(lái)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各學(xué)段學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，對(duì)教育提出了新要求。

在高等教育領(lǐng)域，郭鵬表示，下一步將著力從三方面推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容：一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。二是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。三是“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

關(guān)于加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，下一步，民政部將按照意見(jiàn)要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾。

張偉說(shuō)，民政部將研究制定低收入人口認(rèn)定辦法和低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，推進(jìn)核對(duì)信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)社會(huì)救助信息共享和比對(duì)，完善“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步提高救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)地方規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，精準(zhǔn)對(duì)接救助供給和需求。深入開(kāi)展全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，研究制定加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）