近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》（下稱《工作方案》），從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

4月21日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行等部門介紹《工作方案》涉及金融、醫(yī)療、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放的創(chuàng)新舉措。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激表示：“在當(dāng)前全球單邊主義、保護(hù)主義加劇的背景下，中國(guó)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

試點(diǎn)任務(wù)一次性向所有試點(diǎn)省市鋪開(kāi)

凌激介紹了推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)“提速加力”的考慮：為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，這次試點(diǎn)任務(wù)不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開(kāi)；除現(xiàn)有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，相關(guān)部門還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市，相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)將按程序報(bào)批后再實(shí)施。

凌激介紹了北京、天津、上海、海南、重慶、沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、成都等11個(gè)試點(diǎn)省市的試點(diǎn)任務(wù)。

在金融領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)包括支持探索發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)；支持跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色債券的評(píng)級(jí)服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

“中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)《工作方案》落地落實(shí)，統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，認(rèn)真做好跨境貿(mào)易和投融資便利化相關(guān)工作?！敝袊?guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示。

探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享

在醫(yī)療領(lǐng)域，《工作方案》提出，要支持符合條件的外籍和港澳臺(tái)醫(yī)生在試點(diǎn)省市開(kāi)設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護(hù)士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在試點(diǎn)省市短期執(zhí)業(yè)，并簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批流程；在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎(chǔ)上，探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享，要加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和院際間共享等。

國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長(zhǎng)焦雅輝表示，在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)目的是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，一方面是要豐富試點(diǎn)省市的醫(yī)療服務(wù)供給，滿足國(guó)內(nèi)居民以及在華外籍人士差異化、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)需求；另一方面，要和國(guó)內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)供給形成互補(bǔ)格局。

焦雅輝介紹說(shuō)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作自啟動(dòng)以來(lái)，在發(fā)展外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、引進(jìn)境外醫(yī)務(wù)人員等方面，出臺(tái)了一系列政策措施。

2024年底，國(guó)家衛(wèi)生健康委出臺(tái)了獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案，允許在北京、天津、上海等9個(gè)省市設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。目前這些合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)有150多家。在引進(jìn)境外醫(yī)務(wù)人員方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在國(guó)內(nèi)短期執(zhí)業(yè)的境外醫(yī)務(wù)人員超1500人。

推動(dòng)電信領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放

在電信領(lǐng)域，《工作方案》的試點(diǎn)任務(wù)包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等；鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)謝存表示，下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電信領(lǐng)域有關(guān)開(kāi)放政策落地實(shí)施，堅(jiān)持以高水平開(kāi)放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

2024年，工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》，明確在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)等四地取消多項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制。今年2月，工業(yè)和信息化部已向德國(guó)電信、西門子等13家全球知名企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批復(fù)，其中有4家企業(yè)落戶在北京。

“工業(yè)和信息化部將推動(dòng)電信領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)，并將加快推進(jìn)政策宣貫實(shí)施，優(yōu)化服務(wù)管理，支持更多外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力?！敝x存說(shuō)。

來(lái)源：上海證券報(bào)