“并購六條”落地兩月后，深圳市率先發(fā)布全國首個城市性支持并購重組行動發(fā)展。

11月27日，深圳市發(fā)布《深圳市推動并購重組高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2025-2027）（公開征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2027年底，推動深圳境內(nèi)外上市公司質(zhì)量全面提升、總市值突破15萬億元；推動并購重組市場持續(xù)活躍，完成并購重組項目總數(shù)量突破100單、交易總價值突破300億元，形成一批優(yōu)秀并購重組案例，發(fā)揮示范引領作用，助力深圳打造有重要影響力的創(chuàng)新資本形成中心。

《方案》提出了14條重要措施，包括建立上市公司并購重組標的項目庫、支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉型發(fā)展、持續(xù)推進上市公司高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展、聯(lián)通香港資本市場打通境內(nèi)外并購資源、支持上市公司開展并購業(yè)務“走出去”等，每條措施均明確了具體的責任單位。

鼓勵向“新”轉型 支持收購優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)

據(jù)了解，深圳市將建立上市公司并購重組標的項目庫，圍繞“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，深化并購重組標的項目的儲備、整合和對接等服務。

在支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉型發(fā)展上，《方案》明確，將支持上市公司聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進行并購重組，包括開展基于轉型升級等目標的跨行業(yè)并購、支持上市公司在不影響持續(xù)經(jīng)營能力并設置中小投資者利益保護相關安排的基礎上，收購有助于補鏈強鏈和提升關鍵技術水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)。

支持企業(yè)用好股債融資、并購重組等“綠色通道”政策，鼓勵聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性尤其是集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)領域，擁有自主知識產(chǎn)權、突破關鍵核心技術，能夠解決“卡脖子”問題的科技型上市公司，通過并購重組持續(xù)做大做強。

積極爭取國家支持深圳在金融科技、綠色低碳等新興領域先行先試開展上市公司并購重組。

鼓勵跨境并購 為跨境換股提供便利

《方案》指出，要依托香港資本市場優(yōu)勢，有序推進并購重組項目、金融產(chǎn)品等互聯(lián)互通。

支持深圳市符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)并購境外資產(chǎn)標的，通過赴港上市或再融資等方式，提升并購重組效率，拓寬資源整合范圍，支持企業(yè)更好利用兩個市場、兩種資源規(guī)范發(fā)展。

鼓勵深港合作設立并購重組相關的投資基金，支持境內(nèi)外機構投資科技成果轉化應用，支持獲境外機構投資的科技型企業(yè)深化與相關國別的產(chǎn)業(yè)鏈合作。

支持深圳證券交易所與香港聯(lián)合交易所在探索深化股債融資、并購重組制度機制互聯(lián)互通等方面加強合作，在整合兩地產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源、豐富并購融資工具、提高支付靈活性上先行探索，爭取推動創(chuàng)新性并購重組案例落地。

鼓勵上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在跨境換股方面予以便利支持。

支持銀行持續(xù)優(yōu)化匯率避險服務，引導上市企業(yè)樹立風險中性理念，提升主動管理匯率風險能力。支持銀行優(yōu)化跨境人民幣和外匯業(yè)務流程，對符合條件的上市公司實施差異化服務。

推動保險公司加強對上市公司海外項目的保險支持，探索實施差異化費率。

創(chuàng)新融資渠道 探索非居民并購貸款創(chuàng)新試點

在并購重組融資領域，《方案》明確，鼓勵金融機構為并購重組及后續(xù)運營提供并購貸款、并購保險、并購債券等金融工具，探索非居民并購貸款創(chuàng)新試點，研究科技型企業(yè)并購貸款創(chuàng)新試點。

持續(xù)創(chuàng)新“并購+”組合融資工具，拓寬直接融資渠道，通過設立并購基金、發(fā)行債券等方式提供低成本、全周期投融資服務。

強化深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)基金對并購重組項目的投入力度，對納入并購重組標的項目庫的重點項目，納入“20+8”產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。

通過投補聯(lián)動等方式，支持符合“硬科技”領域的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。支持有能力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)開展企業(yè)風險投資（CVC），圍繞本產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展并購重組，拓寬上市公司與國資共同設立產(chǎn)業(yè)基金的覆蓋面。

支持銀行、社?；?、企業(yè)年金、保險資金、私募基金等機構投資者參與上市公司并購重組。鼓勵合格境外投資者通過 QFII、RQFII、QFLP 等參與上市公司并購重組。

據(jù)了解，截至11月22日，深圳共有境內(nèi)外上市公司574家，A股上市公司422家，A股上市公司總市值超過9萬億元。今年新增境內(nèi)外上市公司19家。有國家級高新技術企業(yè)2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1040家，市場有豐富的并購需求及標的資源。

今年以來，深圳繼續(xù)積極通過并購重組推動產(chǎn)業(yè)整合和升級，深圳上市公司及其子公司今年首次公告的并購重組項目累計90單，其中已完成34單，完成項目的交易總價值102.54億元，僅次于北京，排名全國主要城市第二。

來源：21世紀經(jīng)濟報道