在北馬其頓，一項(xiàng)價(jià)值13億歐元的高速公路項(xiàng)目引發(fā)了關(guān)于透明度、治理和法律合規(guī)性的激烈辯論。迫于輿論壓力，北馬其頓反腐敗委員會(huì)對(duì)已停工的項(xiàng)目展開(kāi)了調(diào)查。今年6月上臺(tái)的新政府要求就該項(xiàng)目與美國(guó)方面進(jìn)行新一輪談判。

“柏克德-恩卡”高速公路項(xiàng)目自施工前就暴露出一系列腐敗問(wèn)題，包括招標(biāo)違規(guī)、成本超支、進(jìn)度延誤，以及與勞工、遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問(wèn)題。柏克德-恩卡這家美國(guó)-土耳其合資企業(yè)在進(jìn)駐北馬其頓時(shí)宣稱(chēng)將“帶來(lái)世界一流的工程標(biāo)準(zhǔn)”，但實(shí)際情況更像是精心策劃的“表演”。

2013年，時(shí)任北馬其頓總理尼古拉·格魯埃夫斯基啟動(dòng)了“米拉低諾維奇-斯蒂普”和“基切沃-奧赫里德”兩個(gè)高速公路項(xiàng)目。同年10月，“巴爾干觀察”新聞網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，北馬其頓利用中國(guó)貸款建設(shè)高速公路，中方預(yù)計(jì)提供5.74億歐元的信用貸款用于完成相關(guān)項(xiàng)目。

2017年，格魯埃夫斯基政權(quán)在“顏色革命”中被推翻。隨后上臺(tái)的社會(huì)民主黨政府在美方的壓力下，將由中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)的高速公路項(xiàng)目完工期限從2018年推遲至2021年中期，最終導(dǎo)致項(xiàng)目停工。后續(xù)項(xiàng)目則被美國(guó)企業(yè)“截胡”。

據(jù)英國(guó)《世界高速公路》雜志報(bào)道，2021年3月，北馬其頓與柏克德-恩卡公司簽署了價(jià)值13億歐元的協(xié)議，用于建設(shè)兩條泛歐走廊。同年7月，北馬其頓議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法律文件，旨在使“8號(hào)走廊”項(xiàng)目通過(guò)立法而非招投標(biāo)的方式開(kāi)工建設(shè)。此舉受到了社會(huì)輿論的廣泛質(zhì)疑和批評(píng)。巴爾干地區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“歐洲西巴爾干”報(bào)道稱(chēng)，這部特別法存在“高度腐敗風(fēng)險(xiǎn)”。

對(duì)于美國(guó)與北馬其頓高速公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的不透明問(wèn)題和腐敗丑聞，北馬其頓的多家非政府組織表示抗議和質(zhì)疑，要求政府保護(hù)國(guó)家利益。北馬其頓知名評(píng)論人士達(dá)丹·維涅茨基在社交媒體臉書(shū)上指出，美國(guó)和土耳其的公司正在破壞北馬其頓的文物，非法開(kāi)采礦產(chǎn)。相關(guān)合同簽訂16個(gè)月后，工地甚至連柏油路都沒(méi)鋪好，附近居民懷疑該項(xiàng)目被用于非法開(kāi)采礦產(chǎn)。

北馬其頓交通和通訊部長(zhǎng)尼科羅夫斯基在今年4月大選前稱(chēng)，該合同“極具危害性”。維涅茨基對(duì)尼科羅夫斯基發(fā)起隔空喊話，要求其履行選前承諾，公開(kāi)項(xiàng)目的“非法合同”，并回應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)是否涉及違法行為、政府是否會(huì)提出刑事指控等問(wèn)題。這些質(zhì)疑和指控引發(fā)了北馬其頓網(wǎng)民的積極響應(yīng)。有人評(píng)論說(shuō)：“這是在違法開(kāi)采和盜竊”“整個(gè)國(guó)家都被侵占了”“讓我們看看誰(shuí)是這場(chǎng)博弈的贏家”。還有網(wǎng)友表示：“美國(guó)人有設(shè)備，土耳其有數(shù)據(jù)，它們就像兩臺(tái)挖掘機(jī)，能摧毀所有文物。他們將在6個(gè)月內(nèi)宣布完工，但他們到底完成了什么？他們瘋狂地違法開(kāi)采，我們卻為此支付巨額費(fèi)用?！?/p>

美國(guó)多次指責(zé)“一帶一路”項(xiàng)目“缺乏透明度”，如今，美方開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目卻成了暗箱操作的典型例子。從2013年的“絲綢之路”到2024年的“斷頭路”，北馬其頓的高速公路基建歷程揭示了一個(gè)殘酷的事實(shí)：從天堂到地獄，有時(shí)只需美國(guó)的一個(gè)承諾。

北馬其頓宣布對(duì)美國(guó)高速公路基建項(xiàng)目展開(kāi)腐敗調(diào)查，可能是本屆政府尋求戰(zhàn)略自主、擺脫美方單邊控制的具體舉措。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，米茨科夫斯基今年6月就任北馬其頓總理后表示，他的政府將繼續(xù)致力于歐洲一體化，“攜手歐盟伙伴，共同協(xié)調(diào)與歐盟一致的外交政策”。他的政府將致力于加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，擺脫外部勢(shì)力的桎梏。

隨著北馬其頓政府對(duì)柏克德-恩卡項(xiàng)目腐敗調(diào)查的深入，真相已逐漸浮出水面。

（作者聶銘歧是天津市新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)，作者國(guó)暉是河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。）

來(lái)源：青年參考