黨的二十屆三中全會提出，優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農業(yè)保險。農業(yè)保險可以有效分散農業(yè)生產經營風險，維護國家糧食安全。近年來，我國農業(yè)保險體系建設速度較快，農業(yè)保險已成為農業(yè)生產經營的“穩(wěn)壓器”。

但也要看到，由于極端天氣多發(fā)以及經濟社會發(fā)展的不確定性增大，現有的農業(yè)保險體系尚不能完全契合農業(yè)現代化生產的要求，難以充分滿足農戶的差異化保障需求。例如，農業(yè)保險產品設計不夠契合各地農業(yè)發(fā)展實際，農業(yè)保險風險缺乏輸出機制，農業(yè)保險數智化水平有待提高等。

接下來可從農業(yè)保險體系建設、農業(yè)保險風險管理水平、推進農業(yè)保險數智化轉型步伐、充分發(fā)揮政府的引導和監(jiān)督作用四方面入手，加快建設農業(yè)保險體系。

一是健全農業(yè)保險體系。針對新型農業(yè)經營主體農業(yè)保險產品結構單一、產品設計不夠契合農戶實際需求、地方特色農業(yè)保險產品供給不足等問題，完善三大糧食作物完全成本保險，加大種植收入保險實施力度，擴大特色農產品保險品種試點范圍。農業(yè)保險產品應更加貼合農業(yè)生產防風險的實際需要，因地制宜，根據本地區(qū)農業(yè)特點和氣候特征，進行差異化農業(yè)保險險種設計。根據本地農產品結構變化，及時調整保險產品供給品類，適應本地農業(yè)發(fā)展趨勢。

二是優(yōu)化農業(yè)保險風險管理。我國農業(yè)保險和再保險機構雖然提升了農業(yè)保險整體風險管理水平，但目前再保險業(yè)務主要在農業(yè)保險體系內分擔，風險缺乏輸出機制，需向更深層次拓展再保險業(yè)務，建立全國性農業(yè)風險大災風險分散機制。農業(yè)保險機構需從提供風險減量服務出發(fā)，化被動為主動，提前介入農業(yè)風險管理，前移風險管理關口，推進全流程農業(yè)風險管理，進而從根本上降低風險發(fā)生頻率和損失金額，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大價值。統籌農業(yè)保險機制與地方政府的應急管理機制，形成優(yōu)勢互補的風險管理體系。

三是推進農業(yè)保險數智化轉型步伐。借助大數據、云計算、人工智能等新技術，促進不同主體數據交流和共享，建立綜合性農業(yè)保險數據應用平臺。更加科學評估災害發(fā)生概率、作物成長風險、農產品市場價格波動等因素，構建更為精準科學的農業(yè)保險風險模型。針對農業(yè)保險勘驗難、賠付周期較長的現狀，可以利用無人機、衛(wèi)星遙感勘驗等新手段進行查勘，提高定損效率。利用多種媒體渠道，向農業(yè)保險受眾有針對性地推送相關信息，加大宣傳力度，讓農業(yè)保險的保障范圍惠及更廣大農民群體。

四是充分發(fā)揮政府的引導和監(jiān)督作用。完善政策性農業(yè)保險投保過程監(jiān)督。優(yōu)化財政補貼結構，提高財政資金使用效益，加強財政補貼資金的全流程監(jiān)督。規(guī)范政策性農業(yè)保險招投標行為，維護公平競爭市場秩序。進一步優(yōu)化政府相關部門協作機制，建立各方參與的工作機制，并積極推動農業(yè)保險機構與其他經營主體、科研院所等合作，增強相關方風險共同體和利益共同體意識。注重提高農民風險管理能力，采取多種措施激發(fā)廣大農戶的參保積極性。

（來源：經濟日報）