■侯賽因·阿斯卡里（Hussein Askary）受訪者/供圖

9月2日下午，2024年中非合作論壇峰會(huì)新聞中心舉行首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)，向中外媒體介紹中非共建“一帶一路”有關(guān)情況。截至目前，52個(gè)非洲國(guó)家以及非洲聯(lián)盟與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。中國(guó)助力非洲初步形成鐵路骨干網(wǎng)、不斷完善公路骨干網(wǎng)、改善港口和機(jī)場(chǎng)設(shè)施。在接受專(zhuān)訪時(shí)，瑞典“一帶一路”研究所副所長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院特聘研究員侯賽因·阿斯卡里（Hussein Askary）表示，如今，世界上已經(jīng)有越來(lái)越多的國(guó)家感受到共建“一帶一路”倡議的魅力，享受到共建“一帶一路”倡議的紅利。在這樣的大背景下，西方必須摒棄零和思維，停止誣蔑詆毀，正視和珍視共建“一帶一路”倡議所取得的巨大成就。唯有如此，才能順應(yīng)世界各國(guó)共建發(fā)展帶、共筑幸福路的時(shí)代潮流與人民期盼。

開(kāi)創(chuàng)國(guó)際合作新模式

回顧數(shù)十年來(lái)的國(guó)際關(guān)系史，阿斯卡里提出，共建“一帶一路”倡議提供了布雷頓森林體系瓦解后長(zhǎng)期缺失的跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式。其獨(dú)特之處在于超越政治、文化和意識(shí)形態(tài)差異，強(qiáng)調(diào)各國(guó)共同的發(fā)展目標(biāo)。在共建“一帶一路”過(guò)程中，各參與國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)始終得到尊重，這是對(duì)傳統(tǒng)全球治理體系的一次重大革新。

阿斯卡里認(rèn)為，共建“一帶一路”倡議展現(xiàn)了一種行之有效的發(fā)展融資方式，即通過(guò)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這種方式注重長(zhǎng)期成果而不是眼前的經(jīng)濟(jì)利益。反觀西方的所謂“援助”，不僅無(wú)法消除貧困，還會(huì)使貧困永久化。在他看來(lái)，參與共建“一帶一路”是許多國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效出路。中國(guó)在幫助共建國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也促使這些國(guó)家在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了生產(chǎn)力的提高。例如，當(dāng)?shù)毓S的運(yùn)輸條件、電力供應(yīng)都得到了極大改善。而提高生產(chǎn)力有助于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而助力共建國(guó)家償還債務(wù)。

談到債務(wù)問(wèn)題，阿斯卡里一針見(jiàn)血地指出，“從西方獲得的資金往往未被用于任何生產(chǎn)領(lǐng)域，而只是用來(lái)償還舊債，這才是真正的債務(wù)陷阱”。他分析到，世界上一些國(guó)家面臨較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，但一味緊縮并非解決方案，反而會(huì)損害這些國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。提高生產(chǎn)力才是解決之道，這意味著需要投入更多資源建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

曾有學(xué)者提出這樣一種觀點(diǎn)：非洲國(guó)家需要借更多的款項(xiàng)來(lái)填補(bǔ)較大的基礎(chǔ)設(shè)施赤字。對(duì)此，阿斯卡里并不認(rèn)為單靠更多的資金就能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施，“但若沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，包括教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)化和現(xiàn)代化將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而沒(méi)有工業(yè)化的支撐，則無(wú)法消除貧困。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施貸款應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期的且利率低于4%”。阿斯卡里表示，“中國(guó)在這方面就做得很好”。

阿斯卡里指出，中國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家提供的基礎(chǔ)設(shè)施貸款通常利率較低，這種長(zhǎng)期、低利率的貸款能夠有效幫助共建國(guó)家提高生產(chǎn)力和GDP增長(zhǎng)率。當(dāng)貸款到期時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶來(lái)的回報(bào)將遠(yuǎn)高于最初的貸款。因此，他認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)持的生產(chǎn)性信貸政策可以為全球提供借鑒。阿斯卡里建議，仍存在明顯基礎(chǔ)設(shè)施赤字的廣大發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)應(yīng)該更加積極深入地參與到共建“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，與中國(guó)攜手共進(jìn)。

“債務(wù)陷阱論”暴露西方“雙標(biāo)”

近年來(lái)，隨著共建“一帶一路”合作不斷走深走實(shí)，一些西方國(guó)家熱衷于炮制和炒作所謂“債務(wù)陷阱論”。對(duì)此，阿斯卡里分析指出，所謂“債務(wù)陷阱論”至少存在三大謬誤。

首先，從債務(wù)成因來(lái)看，今天處于債務(wù)困境的國(guó)家早在中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議之前就已經(jīng)陷入了債務(wù)危機(jī)。這種債務(wù)危機(jī)表面上由經(jīng)濟(jì)低迷、金融崩潰，或自然災(zāi)害、恐怖主義活動(dòng)、流行病等因素所導(dǎo)致，但究其根本，是源于西方國(guó)家歷史上赤裸裸的殖民掠奪和時(shí)至今日仍在不斷“花樣翻新”的經(jīng)濟(jì)剝削。

其次，在債權(quán)結(jié)構(gòu)方面，廣大發(fā)展中國(guó)家的債權(quán)人主要來(lái)自西方國(guó)家或親西方機(jī)構(gòu)，而非中國(guó)。以斯里蘭卡為例，阿斯卡里及其團(tuán)隊(duì)2022年6月發(fā)布的分析報(bào)告表明，在該國(guó)所有外債中，對(duì)中國(guó)的債務(wù)僅占10%，而國(guó)際資本市場(chǎng)借款占據(jù)了斯里蘭卡外債的47%。其主要來(lái)自西方金融投資者，如美國(guó)資管機(jī)構(gòu)貝萊德（BlackRock）和英國(guó)資管機(jī)構(gòu)阿什莫爾（Ashmore），其他占比超過(guò)10%的機(jī)構(gòu)還包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行。此外，2022年西方國(guó)家的私營(yíng)及公共機(jī)構(gòu)占據(jù)了巴基斯坦70%和贊比亞77%的外債，而中國(guó)在這兩個(gè)國(guó)家外債的所占比例分別為15%和17%。從另一個(gè)維度來(lái)看，斯里蘭卡和贊比亞在償還債務(wù)上遇到困難的對(duì)象也是西方國(guó)家的私營(yíng)機(jī)構(gòu)，而不是來(lái)自中國(guó)的貸款。

最后，就債務(wù)性質(zhì)而言，中國(guó)與西方國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家發(fā)放的貸款也迥然有異。發(fā)展中國(guó)家面臨的最大債務(wù)問(wèn)題來(lái)自于西方國(guó)家提供的短期高息貸款。發(fā)展中國(guó)家在緊急情況下不得不接受這些貸款以緩解財(cái)政和貿(mào)易赤字壓力，但這些貸款對(duì)生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有什么益處，還會(huì)使這些國(guó)家陷入惡性循環(huán)——不可持續(xù)的債務(wù)中。相比之下，中國(guó)提供的則是長(zhǎng)期低息貸款。借助這些貸款而得以建成大量基礎(chǔ)設(shè)施，事實(shí)上有助于發(fā)展中國(guó)家走上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)道路。

警惕“債務(wù)陷阱論2.0版”

通過(guò)長(zhǎng)期研究，阿斯卡里發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)際社會(huì)越來(lái)越看清上述所謂“債務(wù)陷阱論”的真面目，一些西方國(guó)家又耍起了新的伎倆，妄圖削弱中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家共建“一帶一路”的團(tuán)結(jié)合作。“他們的新口號(hào)是，中國(guó)應(yīng)該毫無(wú)保留地減免發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)”，阿斯卡里將其稱(chēng)之為“債務(wù)陷阱論2.0版”。在他看來(lái)，“有些新論調(diào)乍一聽(tīng)似乎是在為發(fā)展中國(guó)家著想，迷惑性更強(qiáng)，但實(shí)質(zhì)還是慷他人之慨、謀一己之私的老把戲”。

阿斯卡里指出，某些人士要求中國(guó)取消受當(dāng)前全球金融和經(jīng)濟(jì)困境影響國(guó)家的大部分債務(wù)，還要求中國(guó)提供資金用于國(guó)際救助計(jì)劃，使那些因全球金融和經(jīng)濟(jì)困境陷入債務(wù)危機(jī)的國(guó)家能夠重新安排其債務(wù)。鑒于這些債務(wù)的債權(quán)人構(gòu)成，這相當(dāng)于變相要求中國(guó)為西方國(guó)家的私人債券持有者和投資基金進(jìn)行“輸血”。

不僅如此，阿斯卡里強(qiáng)調(diào)，“債務(wù)陷阱論2.0版”還歪曲事實(shí)，在分析雙邊信貸活動(dòng)的參與者時(shí)，故意將國(guó)家和非國(guó)家主體混為一談。正如斯里蘭卡外債構(gòu)成比例顯示的那樣，中國(guó)所占份額遠(yuǎn)小于西方國(guó)家的私人債券持有者。因此，夸大中國(guó)的債權(quán)人身份，不過(guò)是某些國(guó)家刻意操縱的一場(chǎng)文字游戲，其目的在于通過(guò)偷換概念來(lái)混淆視聽(tīng)，一方面將西方國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)，另一方面試圖離間破壞中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的友好合作關(guān)系。

“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，阿斯卡里還進(jìn)一步指出，只有幫助發(fā)展中國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能讓它們真正走出債務(wù)困境。中國(guó)已經(jīng)同共建“一帶一路”國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面取得了諸多令世人矚目的成果。許多得益于共建“一帶一路”倡議才得以成功建設(shè)完成的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已開(kāi)始源源不斷地在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮“造血”作用。這些國(guó)家也正在減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)的道路上不斷前進(jìn)。

與此形成鮮明對(duì)照的是，一些發(fā)展中國(guó)家在接受西方援助時(shí)，被強(qiáng)制要求只能接受外國(guó)直接投資的項(xiàng)目，這一點(diǎn)在提供貸款時(shí)所附加的條件中顯露無(wú)遺。歷史已經(jīng)證明，西方國(guó)家直接投資的各種所謂“援助項(xiàng)目”，要么流于表面、華而不實(shí)，要么其最終獲益者只是西方國(guó)家自身，因此完全無(wú)法從根本上改變受援國(guó)的面貌，反而讓它們背上了越來(lái)越沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這才是真正的“債務(wù)陷阱”。

傳遞互利共贏的信號(hào)

十余年來(lái)，共建“一帶一路”倡議以基礎(chǔ)設(shè)施作為互聯(lián)互通的基石，改善了共建國(guó)家的整體營(yíng)商環(huán)境，讓廣大發(fā)展中國(guó)家更深入地參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中來(lái)，從而推動(dòng)了全球共同發(fā)展。面對(duì)西方一些質(zhì)疑的聲音，阿斯卡里以中吉烏鐵路為例指出，共建“一帶一路”倡議的核心是促進(jìn)中國(guó)與共建國(guó)家的合作，而非地緣政治博弈。今年6月，中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，標(biāo)志著連接這三個(gè)國(guó)家的中吉烏鐵路正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。阿斯卡里評(píng)價(jià)道，“作為落實(shí)共建‘一帶一路’倡議的標(biāo)志性工程，中吉烏鐵路不僅展現(xiàn)了三國(guó)攜手合作、共同發(fā)展的堅(jiān)定決心，還向國(guó)際社會(huì)傳遞了互利共贏的積極信號(hào)”。

阿斯卡里提到，根據(jù)規(guī)劃，中吉烏鐵路全長(zhǎng)約523公里，其中中國(guó)境內(nèi)213公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)260公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)約50公里，吉爾吉斯斯坦境內(nèi)的工程需要在海拔較高的山脈中修建隧道和橋梁。“這樣的工程難度足以使很多國(guó)家望而卻步，但中國(guó)在復(fù)雜地貌的大型基建領(lǐng)域擁有世界頂尖的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，2023年全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的貴南高鐵穿越了中國(guó)西南地區(qū)復(fù)雜的喀斯特地貌，橋隧比高達(dá)90%。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在幾乎不可能的地貌上架橋修路已經(jīng)成為一種藝術(shù)?！卑⑺箍ɡ镔潎@道，“世界領(lǐng)先的基建水平離不開(kāi)工程技術(shù)的支撐。眾多高難度的鐵路、橋梁、隧道建設(shè)工程，反映出中國(guó)在核心部件、新材料、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域取得的驚艷成果”。他舉例稱(chēng)，在隧道建設(shè)方面，中國(guó)自主研發(fā)的有著“工程機(jī)械之王”美譽(yù)的盾構(gòu)機(jī)在全球市場(chǎng)份額占比達(dá)到七成。因此，在阿斯卡里看來(lái)，通過(guò)共建“一帶一路”推進(jìn)互聯(lián)互通，那些基礎(chǔ)設(shè)施落后的發(fā)展中國(guó)家可以直接受益于中國(guó)高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而縮小各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施差距，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的包括增強(qiáng)共建國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力，而不僅僅是促進(jìn)貿(mào)易。”阿斯卡里結(jié)合自己在中國(guó)新疆實(shí)地考察的經(jīng)歷表示，中吉烏鐵路項(xiàng)目的落地意味著新疆將有望成為共建“一帶一路”的工業(yè)和物流樞紐，與中亞國(guó)家的聯(lián)系也將進(jìn)一步強(qiáng)化。這既有利于推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)也可利用這條鐵路和共建“一帶一路”合作中的其他項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)其國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮?、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

阿斯卡里觀察到，中亞國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始將共建“一帶一路”倡議納入其制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的參考范圍。在共建“一帶一路”的框架下，這些國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。2023年，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到894億美元，同比增長(zhǎng)27%。更重要的是，共建“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、吉爾吉斯斯坦“2026年前國(guó)家發(fā)展綱要”、塔吉克斯坦“2030年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”、土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略、“新烏茲別克斯坦”2022—2026年發(fā)展戰(zhàn)略等倡議和發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了高位對(duì)接、同頻共振。未來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為共建“一帶一路”國(guó)家合作的重點(diǎn)。

除了為共建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力以外，阿斯卡里認(rèn)為，共建“一帶一路”倡議還在促進(jìn)區(qū)域和平發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。“共建‘一帶一路’倡議將中亞等地區(qū)從西方強(qiáng)權(quán)進(jìn)行激烈地緣政治博弈的舞臺(tái)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊?guó)和平合作的橋梁?！卑⑺箍ɡ镌u(píng)論到，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底還是因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)在共建“一帶一路”各項(xiàng)合作中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。

“共建‘一帶一路’倡議不僅為共建經(jīng)濟(jì)體獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金創(chuàng)造了條件，還幫助中亞等內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)家將豐富的資源越來(lái)越高效地送入全球市場(chǎng)，這在很大程度上消弭了內(nèi)陸國(guó)家的傳統(tǒng)劣勢(shì)。即便是一些長(zhǎng)期受困于戰(zhàn)亂和政治動(dòng)蕩的國(guó)家，也迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。”阿斯卡里認(rèn)為，隨著阿拉伯國(guó)家和中亞國(guó)家成為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，地緣經(jīng)濟(jì)正在成為外交政策的關(guān)鍵因素。

“經(jīng)濟(jì)將最終決定歐亞大陸‘心臟地帶’國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和外交政策?！卑⑺箍ɡ飯?jiān)信，腳踏實(shí)地的合作遠(yuǎn)比夸夸其談的政治言辭有說(shuō)服力?！霸谑聦?shí)面前，西方國(guó)家應(yīng)當(dāng)以更開(kāi)放的態(tài)度來(lái)看待共建‘一帶一路’倡議，積極參與到跨越山脈、海洋和沙漠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，與中國(guó)一道為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)