國(guó)家發(fā)展改革委近期印發(fā)了《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》（下稱(chēng)《規(guī)則》），標(biāo)志著近20年來(lái)電力市場(chǎng)迎來(lái)又一次重大變革?！兑?guī)則》將為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了探索實(shí)踐。

其中，電力行業(yè)影響方面，《規(guī)則》明確定義了新型經(jīng)營(yíng)主體，包括儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等。對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，在電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體已經(jīng)成為了電力市場(chǎng)成員，這些主體的產(chǎn)業(yè)地位將進(jìn)一步明確，發(fā)展也將再加速?！叭斯ぶ悄?、大模型等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)電力需求提出新挑戰(zhàn)，我國(guó)在電力市場(chǎng)建設(shè)也需再加強(qiáng)?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“向前一步”

《規(guī)則》的印發(fā)，旨在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)了解，原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于2005年10月13日發(fā)布了《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第10號(hào)，下稱(chēng)“第10號(hào)令”），有效規(guī)范了電力市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序，保障了交易主體合法權(quán)益。2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，對(duì)修訂第10號(hào)令提出了迫切要求。

電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，《規(guī)則》為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了探索實(shí)踐。

《規(guī)則》也是對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系作出的頂層設(shè)計(jì)。

新一輪電力體制改革以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效。2023年全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實(shí)際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問(wèn)題。

《規(guī)則》作為國(guó)家發(fā)展改革委的部門(mén)規(guī)章，是正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，將為國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制修訂的一系列電力市場(chǎng)基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)。

助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)

《規(guī)則》還是適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際需要。

國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機(jī)和電量主體，化石能源發(fā)電向電力支撐主體轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚集商等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展。

《規(guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了定義，對(duì)電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進(jìn)行了明確，著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的電力市場(chǎng)體系架構(gòu)。

“從目前的電力系統(tǒng)建設(shè)來(lái)看，儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新主體已經(jīng)加入進(jìn)來(lái)，《規(guī)則》進(jìn)一步明確了這些新主體的地位，將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

上述負(fù)責(zé)人也表示，《規(guī)則》調(diào)整了有關(guān)市場(chǎng)范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易主體表述。新一輪電力體制改革明確了“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革“路線(xiàn)圖”，?。▍^(qū)、市）電力交易中心、售電公司、電力用戶(hù)、儲(chǔ)能企業(yè)等新興機(jī)構(gòu)和主體迅速發(fā)展，市場(chǎng)注冊(cè)管理制度大范圍推廣，第10號(hào)令中相關(guān)內(nèi)容需進(jìn)行調(diào)整。

新型主體有望持續(xù)受益

電力統(tǒng)一市場(chǎng)改革在持續(xù)推進(jìn)中。目前，我國(guó)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系已初具雛形，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)。在改革過(guò)程中，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等電力新型主體持續(xù)受益。

《規(guī)則》明確，電能量交易由電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則組織實(shí)施，也可以由電力交易雙方協(xié)商。經(jīng)營(yíng)主體在履行市場(chǎng)注冊(cè)程序后，參與電能量市場(chǎng)交易。經(jīng)營(yíng)主體之間不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行電能量交易，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格；有多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報(bào)價(jià)。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，明確提出，適應(yīng)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體發(fā)展需要，不斷優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體已可實(shí)現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)，并按照現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格信號(hào)參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步建立健全，可通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)的分時(shí)價(jià)格信號(hào)更好激勵(lì)新型主體充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶(hù)靈活用電，有效提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活互動(dòng)，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供機(jī)制保障。

“目前來(lái)看，中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)改革步伐還要加快。特別是，人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)電力需求持續(xù)大幅增長(zhǎng)，這將給各國(guó)電網(wǎng)帶來(lái)更大壓力。包括新型主體在內(nèi)的都必須加快改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提升電網(wǎng)的智能化水平和應(yīng)對(duì)能力，應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的電力需求增長(zhǎng)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

(來(lái)源：上海證券報(bào))