前不久，關(guān)于西安浐灞生態(tài)區(qū)與西安國際港務(wù)區(qū)“合體”的傳聞，引發(fā)很多朋友圈的熱議。

最近，靴子終于落地。

時值西安舉行西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)城市設(shè)計和詳細規(guī)劃競賽開營儀式，市長葉牛平在講話中指出：

本次競賽聚焦浐灞國際港和涇渭三角洲地區(qū)，位于西安市功能體系與布局規(guī)劃中的東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)，承擔(dān)著擴大對內(nèi)對外開放、打造內(nèi)陸改革開放高地的戰(zhàn)略角色，發(fā)揮著“北跨”發(fā)展的戰(zhàn)略支點作用。

這是“浐灞國際港”在官方表達中的首次亮相。

西安浐灞生態(tài)區(qū)與西安國際港務(wù)區(qū)的正式合并，意味著西安順應(yīng)“雙循環(huán)”經(jīng)濟格局，開啟了從“建設(shè)內(nèi)陸港”到“建設(shè)陸港大都市”的戰(zhàn)略進階。

中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問黃奇帆舉過這樣一組數(shù)據(jù)：

2022年，中國大陸與世界各國6.31萬億美元的貨物貿(mào)易中，有近4萬億美元，是與中國陸地相連或隔海相望的“6加1”個板塊進行的：與東盟9753.4億美元、與歐盟8473億美元、與日韓7200億美元、與獨聯(lián)體國家近2000億美元、與南亞國家近2000億美元、與中東地區(qū)近3000億美元，以及與港澳臺貿(mào)易往來約6300億美元。

他表示，在海洋經(jīng)濟格局下，這些貿(mào)易的運輸方式85%是海運，15%是空運，未來在“一帶一路”推動下，中國大陸與這六大板塊之間建立起高效便捷的鐵路網(wǎng)和多式聯(lián)運體系，完全有可能有近50%，也就是近2萬億美元的貨物貿(mào)易在中國2.28萬公里的陸上國境線上展開，通過北上、西出、南下的鐵路運輸?shù)姆绞綄崿F(xiàn)。

由此，一些內(nèi)陸重要樞紐城市如重慶、成都、西安、鄭州等將被頂?shù)綄ν忾_放的第一線，它們將因陸港的物流匯聚功能帶來更多人流、商流、資金流、信息流的匯集，從而帶動加工貿(mào)易、先進制造、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，城市經(jīng)濟加快繁榮，形成新的陸港城市。

▲圖源：遇見城墻

什么是陸港？

簡單說，它是相對于傳統(tǒng)海港而言，指海港以外地區(qū)建立的，具有沿海港口服務(wù)功能的物流中心。

2010年以來，諸多內(nèi)陸中心城市，紛紛將建設(shè)“陸港”作為城市發(fā)展的新引擎。不過，擁有陸港，和建設(shè)“陸港城市”是完全不同的戰(zhàn)略思維，也是截然不同的發(fā)展階段。

前者只是將“陸港”作為城市的“加分項”之一，后者則意味著，陸港城市應(yīng)像上海、深圳等知名海港城市一樣，構(gòu)建以港口經(jīng)濟為導(dǎo)向的全新經(jīng)濟形態(tài)，“陸港”應(yīng)成為拉動城市發(fā)展的核心要素。

為此，亟須增加陸港功能、核心競爭力，發(fā)揮陸港供應(yīng)鏈樞紐集聚力、輻射力。一言以蔽之：建設(shè)陸港城市，應(yīng)從建設(shè)“大陸港”出發(fā)。

對西安來說，要建設(shè)成向西開放的新高地，拉動關(guān)中和西北崛起，在城市競逐中增強競爭力，就要抓緊“陸港城市”的時代風(fēng)口。

原因有三：

首先，西安是中國古代第一陸港，歷史上也始終是帶動國家“向西開放”的前沿。特殊區(qū)位，決定了要實現(xiàn)亞歐大陸內(nèi)部運輸體系的系統(tǒng)性重構(gòu)，西安需扮演不可或缺的重要角色，讓西安陸港重現(xiàn)絲路輝煌。

其次，西安是純粹的陸港，與長江沿岸的重慶、武漢、南京等水陸空綜合交通樞紐相比，無法彌補“水的遺憾”；另一方面，豫魯兩省正大力推進黃河流域的“通江達?！?，濟南、鄭州有望借“黃河復(fù)航”，大幅增強港口勢能。相比之下，西安選擇放大優(yōu)勢，打造陸港+空港的大都市。

第三，西安建設(shè)“陸港”敢為天下先，有先發(fā)優(yōu)勢。

早在2003年，西安就率先提出創(chuàng)建國際內(nèi)陸港的設(shè)想。2014年，“西安港”國際、國內(nèi)代碼正式啟動，成為中國首個獲得這兩個代碼的內(nèi)陸型港口。

▲圖源：西安浐灞國際港

2019年，西安陸港型國家樞紐，又入選首批國家物流樞紐建設(shè)名單。2023年8月，西安成為全國率先具備“四型”國家物流樞紐的四座城市之一，并與重慶成為全國唯二擁有“4+1+1”國家級物流平臺體系的城市。

最新消息是：截至2023年12月14日，中歐班列（西安）今年已開行5139列，同比增長15.6%，使得西安成為全國首個中歐班列年度開行量突破5000列、累計開行量超過20000列的城市，平均每100分鐘就有一列中歐班列從西安國際港出發(fā)或到達。

如今，中歐班列（西安）向西、向北有17條國際干線，覆蓋亞歐大陸全境；“+西歐”集結(jié)線路也達到21條；向東開行西安至青島、寧波、連云港等鐵海聯(lián)運圖定班列；向南開行至越南、老撾等互聯(lián)互通班列，實現(xiàn)了東西向亞歐路海貿(mào)易大通道、南北向西部陸海新通道在西安的交匯。

手握這樣的樞紐優(yōu)勢，西安有理由，沖擊中國西部的頭部陸港都市。

此次西安浐灞生態(tài)區(qū)與西安國際港務(wù)區(qū)整合，可以看作做大“陸港”的一種強強聯(lián)合。也即，先將港務(wù)區(qū)的勢能，輻射到整個浐灞國際港，再以浐灞國際港，帶動整個西安，乃至西安都市圈的對外經(jīng)貿(mào)。

話說回來，浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立之初，便是作為西安對外展示的一扇窗。

那是2000年后，隨著西安中心城市擴容和第四次城市規(guī)劃修編，浐灞河城市段成為西安中心城市的重要組成板塊，也成為城市發(fā)展主方向之一。當(dāng)時的考慮是，在浐灞配置符合“新城”特色的新興產(chǎn)業(yè)，如物流、金融、旅游、商貿(mào)、會展文化等，與城市其他區(qū)域錯位發(fā)展，使得浐灞不僅承擔(dān)人口、產(chǎn)業(yè)的輸入，更能帶動西安東部板塊崛起。

▲圖源：浐灞生態(tài)區(qū)

如今二十多年過去，浐灞+港務(wù)區(qū)的浐灞國際港，是將西安對外開放的兩扇窗，合成了一面巨大的“開放之門”。其常住人口約70萬，依據(jù)2022年兩區(qū)的GDP，合計將近550億元。如此，其GDP躍居西安各開發(fā)區(qū)的第三位，常住人口躍居第二位。

兩區(qū)的資源整合，即將很快發(fā)生：如西安國際會展中心、西安奧體中心三大場館、熱雪奇跡、長安云等，以及多座高品質(zhì)酒店，共同形成西安的文旅產(chǎn)業(yè)集群；位于浐灞的西安金融商務(wù)區(qū)，以及港務(wù)區(qū)的商務(wù)聚集區(qū)，將共同形成西安東部的總部經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)高地……

▲圖源：奧體中心

而于西安城市建設(shè)而言，也由此進入“四驅(qū)”模式，可以建設(shè)四個對外開放新高地：

以曲江新區(qū)為核心的文旅對外開放新高地；以經(jīng)開區(qū)和“北跨”區(qū)域為核心的工業(yè)對外開放新高地；以高新區(qū)為核心的科技對外開放新高地；以浐灞國際港為核心的商貿(mào)對外開放新高地。

據(jù)分析：通過中亞，西安制造將能夠以鐵路運輸方式，運往伊朗、中東、歐洲，甚至非洲國家。僅以新能源汽車領(lǐng)域而論，當(dāng)目前仍以燃油車為主的整個歐亞大陸市場，對接西安的新能源汽車制造，一旦徹底打通“生產(chǎn)”與“需求”，將激發(fā)怎樣的“爆炸性”效應(yīng)？

浐灞國際港，正是西安走向工業(yè)強市、外貿(mào)強市，以及陸港強市的關(guān)鍵起步。

“北跨”戰(zhàn)略、校企合作、建設(shè)國際陸港、西安都市圈建設(shè)……一系列大動作，將在已然打開的新的一年中鋪展畫卷、合奏交響：2024，值得期待。

來源：網(wǎng)觀西安