圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。而咸陽打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的深刻實踐，恰恰是突破發(fā)展戰(zhàn)略、思想認知、增長方式、體制機制諸多方面的禁錮，進行創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為咸陽現(xiàn)代化發(fā)展的強大動能，從而讓咸陽站在了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點和科技創(chuàng)新的制高點。

開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”（即職務科技成果單列管理改革、技術轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定改革、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化改革）試點，這項標志著咸陽突破科技成果轉(zhuǎn)化障礙的節(jié)點性成果展示，被看作是咸陽打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的又一里程碑。

可以說，咸陽已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展支點和戰(zhàn)略高地上。

理念突越 謀劃科技驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略

跨越科技創(chuàng)新的“達爾文之海”“死亡之谷”，要么成功，要么成仁。

抉擇的背后是機遇，但更多的是挑戰(zhàn)。

這種跨越需要突破的不僅是科技、人才、資金、服務、環(huán)境等的千軍萬馬，更重要的是對發(fā)展理念的戰(zhàn)略性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新。

咸陽作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，紡織、電子、能化、醫(yī)藥等讓這座千年古都在改革開放之初大放異彩。

以密集勞動力、資源消耗為特征的工業(yè)發(fā)展基礎，決定了咸陽最初的城市發(fā)展方式和格局，作為內(nèi)陸型城市，其創(chuàng)新的能力和活力，在當時的發(fā)展境況下，也屬不易。

曾經(jīng)各縣區(qū)市的外出務工收入以及春節(jié)的打工返鄉(xiāng)潮見諸報端，而煤炭、化工更是成為地方經(jīng)濟的“主角”在熒屏閃爍……

增容和擴能、淘汰與新興、轉(zhuǎn)型與升級……在經(jīng)過大浪淘沙般的市場洗禮和技術革新下，咸陽傳統(tǒng)工業(yè)也經(jīng)歷了大大小小的產(chǎn)業(yè)洗牌和市場沖擊。

到2020年，全市已形成能化、食品、裝備、電子、紡織、醫(yī)藥、建材等七大支柱產(chǎn)業(yè)，同時，也基本形成北部以能源化工為主，中部以建材、食品為主，南部以裝備制造、醫(yī)藥、紡織、電子信息產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。

但不可否認，咸陽域內(nèi)企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，創(chuàng)新活躍度不高，高層次人才和團隊缺乏……從某種程度上說，咸陽科技創(chuàng)新工作中的“最后一公里”沒有打通。

發(fā)展的羈絆，既有戰(zhàn)略突圍的十面埋伏，更有理念突破的鴻溝險壑。

此時，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”成為咸陽戰(zhàn)略發(fā)展思維的破題關鍵。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

2021年3月，陜西最大的創(chuàng)新平臺——“秦創(chuàng)原”橫空出世。

很明顯，“秦創(chuàng)原”就是為解決“最后一公里”問題，而聚力打造的一個科研轉(zhuǎn)化平臺。這將“創(chuàng)新驅(qū)動”提升到了一個前所未有的高度。

咸陽，萬事俱備，又遇東風。

“秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)”——因勢而生，順勢而為，乘勢而上。

從投入和產(chǎn)出的角度可以看出，秦創(chuàng)原咸陽科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)是在突破咸陽曾經(jīng)依靠勞動密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向技術密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的理念和思維邁進，并且實現(xiàn)科技、人才、資金、知識產(chǎn)權(quán)等要素匯聚，走入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

思想突圍 逾越發(fā)展模式的認知高墻

發(fā)展命題，被看作是境界、思想、格局的突破問題，秦創(chuàng)原亦是如此。

秦創(chuàng)原作為一個創(chuàng)新的發(fā)展載體，對其科學全面的認知，是打開思想的一把鑰匙。

2022年，被認為是咸陽打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的元年，更是破題見效的一年。

在咸陽市第八次黨代會上，秦創(chuàng)原被看作加快西安—咸陽一體化發(fā)展的首要舉措，其意義和影響可見一斑。會議強調(diào)：聚力秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設，建設立體聯(lián)動“孵化器”，打造兩鏈融合“示范區(qū)”，形成創(chuàng)新資源“強磁場”，做大優(yōu)秀人才“蓄水池”，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

而在2022年咸陽《政府工作報告》中，秦創(chuàng)原重要作用被拉滿：“把創(chuàng)新作為第一動力，在蓄積動能中推動高質(zhì)量發(fā)展。以秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設為總抓手，發(fā)揮咸陽高新區(qū)‘橋頭堡’作用，實施人才興咸計劃、科技企業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展新型研發(fā)平臺，在關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中領跑示范，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。”

將秦創(chuàng)原的建設提升到一個新的高度，這種認知，源于對咸陽發(fā)展實際的深刻把握，還有對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的認知突破和提升。

咸陽市委、市政府的高瞻遠矚和高屋建瓴，為咸陽推進秦創(chuàng)原建設指明了方向，打開了思維、開拓了思想。

2022年5月18日，咸陽市委召開理論學習中心組（擴大）學習會議，專題學習秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設。專題輔導深入分析科技創(chuàng)新工作形勢，系統(tǒng)詮釋秦創(chuàng)原建設規(guī)劃設想、政策舉措、工作進展和實施要求。

這種傳導所釋放的信息，是對全市各級認知、思想的引領和示范。

而后，咸陽市秦創(chuàng)原建設專題培訓、專題輔導、交流研討等相繼開班，從機關到基層，從部門到單位……一時間，“秦創(chuàng)原”成為咸陽學習的熱詞，而以這樣形式的學習和討論，為加快秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設理清了思路，明確了方向、蓄積了力量。

同時，秦創(chuàng)原政策宣講走進各高校院所、科技型企業(yè)與金融機構(gòu)、民主黨派、各類商會、行業(yè)協(xié)會……針對不同受眾群體，咸陽采用多維度、多形式的政策推薦模式，宣傳解讀。

咸陽，以上率下，以知促行。以轉(zhuǎn)變思想觀念,提高思想認識，打開思想的總閥門，走出了認知的高墻。

對秦創(chuàng)原思想的突破，恰恰是對自身發(fā)展的認知突圍，一旦思路打開，那就打開了一個新世界的大門。

很快，咸陽與西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學、中科院西安光機所、西北有色金屬研究院等國內(nèi)外一流高校、科研院所的對接共建相繼開始。

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性互動、融通發(fā)展、閉環(huán)生態(tài)正逐步鋪展……

思想有多遠，我們就能走多遠。

機制突破 開辟科技創(chuàng)新的制度通道

突破機制束縛，才能舒展創(chuàng)新筋骨。

打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，機制體制是先導，而且必須大膽、超前、且具有開創(chuàng)性。

咸陽對標先進地區(qū)先后出臺《關于打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的實施意見》《咸陽市科技型企業(yè)三年倍增計劃實施方案》等文件，突破性地制定了一系列政策措施，支持企業(yè)孵化和促進成果轉(zhuǎn)化，拿出真金白銀、真心實意，直擊科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進的堵點痛點。

精準施策，靶向發(fā)力，以這樣的氣度和魄力突破曾經(jīng)的機制體制，咸陽對發(fā)展的決心和信心非同一般。

面向高校院所設立“定制科技計劃項目”，組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。對企業(yè)在本地實施轉(zhuǎn)化的項目，在享受省級促進科技成果轉(zhuǎn)化獎補政策的基礎上，按照省級獎補資金的50%擇優(yōu)再給予獎勵，單個企業(yè)獎補資金最高達到150萬元。引導高校院所、企業(yè)在咸陽轉(zhuǎn)化科技成果，按照技術合同交易額的15%給予獎補，最高100萬元，獎補資金優(yōu)先用于獎勵在成果轉(zhuǎn)化和交易服務中作出突出貢獻的人員（團隊）。

機制體制的利好，鼓舞的是人，鼓勁的是產(chǎn)業(yè)，鼓勵的是創(chuàng)新！

針對科技金融短板制定政策，對在咸陽市設立種子、天使等科創(chuàng)基金的投資合伙企業(yè)按基金實際規(guī)模給予最高500萬元獎勵，吸引各類社會資本來咸陽投資發(fā)展。

首創(chuàng)的“301”科創(chuàng)特區(qū)啟動建設，向科技成果轉(zhuǎn)化方承諾企業(yè)開辦“0”時延“0”干擾“0”負擔，3年資助不少于100萬元……

科技創(chuàng)新的核心是人，成果轉(zhuǎn)化的關鍵也是人。

為聚集人才，創(chuàng)新人才，咸陽出臺《咸陽市人才安居實施辦法》，每年推出1000套以上人才住房，對科技成果在咸陽轉(zhuǎn)化落地的人才和創(chuàng)新團隊給予專項購房優(yōu)惠，讓科技人才在咸陽安居樂業(yè)。

不拘于窠臼、不復制經(jīng)驗。按市場規(guī)律組建運營秦創(chuàng)原（咸陽）創(chuàng)新促進中心，13個縣級創(chuàng)促中心正式掛牌，打造精干、高效的科技經(jīng)紀人隊伍。

高規(guī)格舉辦“人才興咸”大會，搭平臺、促合作，與49家高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動校地在技術研發(fā)、平臺創(chuàng)建、人才引育和成果轉(zhuǎn)化等方面共贏發(fā)展。

一系列、一攬子機制體制上前所未有的創(chuàng)新突破，帶來的是順暢的運行軌道，以及干事創(chuàng)業(yè)的雄心壯志。

先行先試，敢闖敢試，注定造就不凡。

堅持“月溝通、季拜訪、年慰問”，市委、市政府主要領導帶頭一對一聯(lián)系高校院所，邀請西安交大、中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院等校所領導專家來咸陽考察28次，推動空天動力陜西重點實驗室測試中心、邱愛慈院士“強電磁脈沖檢測及防護綜合實驗室”等一大批重大科技項目落地咸陽。

全省首家設立秦創(chuàng)原專項，連續(xù)兩年向西工大、光機所等79家高校院所部署科技項目，支持經(jīng)費5100萬元，截至目前，累計轉(zhuǎn)化校所科技成果168項。

……

從理念，到思想，再到機制，通過一系列的突破突圍，咸陽提前一年全面完成了秦創(chuàng)原建設三年行動計劃確立的目標任務，實現(xiàn)了跳起來摘桃子，經(jīng)濟社會發(fā)展的彎道超車！

2022年，全市高新技術企業(yè)303家、同比增長44%，新增專精特新企業(yè)23家、同比增長91%，科技型中小企業(yè)551家、同比增長112%，技術合同成交額50.4億元、居全省第2位！

突破思維定勢，跳出自己視角。

咸陽用想發(fā)展、能擔當、勇突破、敢創(chuàng)新的精神狀態(tài)和良好風貌面對秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行的重任和使命，正在鳳凰涅槃、正在浴火重生！