繼5月底穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺(tái)之后，為了進(jìn)一步夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，新一輪穩(wěn)增長舉措接續(xù)發(fā)力。

8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。

新出臺(tái)的19項(xiàng)接續(xù)政策涵蓋拉動(dòng)有效投資、降低企業(yè)制度性成本、合理支持住房需求等多個(gè)方面。分析人士表示，經(jīng)過政策的“空中加油”，下一階段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)有望得到穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增速也有望企穩(wěn)反彈。

多舉措拉動(dòng)有效投資

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但有小幅波動(dòng)，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。會(huì)議提出“抓住當(dāng)前緊要關(guān)口，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來?！?/p>

分析機(jī)構(gòu)表示，此次會(huì)議提出的接續(xù)政策，重點(diǎn)是通過推動(dòng)有效投資，刺激宏觀經(jīng)濟(jì)總需求。

例如，會(huì)議提出“在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度”。政策性開發(fā)性金融工具為6月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。目前國開行、農(nóng)發(fā)行已分別設(shè)立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并開始支持項(xiàng)目運(yùn)作。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，在此次新增3000億元額度之后，總規(guī)模6000億元的政策性開發(fā)性金融工具將能夠撬動(dòng)3萬億資金規(guī)模，從而進(jìn)一步支持基建投資發(fā)揮托底作用。

另外，會(huì)議提出“依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢”。按照此前國務(wù)院發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。除此之外，截至2022年上半年，還有往年剩余的大約1.55萬億元專項(xiàng)債額度未使用。這部分歷史剩余額度為下半年專項(xiàng)債接續(xù)發(fā)力提供空間。

“此次之所以沒有足額使用，既有政策留力、防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考慮，也有注重有效性、避免‘蘿卜快了不洗泥’的考慮?！睖乇虮硎尽?/p>

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，預(yù)計(jì)此次會(huì)議安排加發(fā)的5000多億元專項(xiàng)債主要也是投向基建領(lǐng)域?！坝纱?，下半年基建投資提速至兩位數(shù)以上已沒有懸念?！蓖跚喾Q，“我們判斷，全年基建投資同比增速有望達(dá)到10%左右，會(huì)顯著高于去年0.4%的增長水平，將拉動(dòng)今年GDP增速加快1個(gè)百分點(diǎn)左右，從而在本輪穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用。”

支持民營企業(yè)發(fā)展和投資

5月份的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺(tái)了“穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資”、“進(jìn)一步釋放支持民營企業(yè)的信號(hào)”等舉措，但從近幾個(gè)月情況來看，民間投資并沒有明顯提速。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-6月民間固定資產(chǎn)投資同比增長3.5%，比1-5月增速放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)；1-7月民間固定資產(chǎn)投資同比增長2.7%，增速繼續(xù)放緩。

“還需進(jìn)一步加大支持力度，以穩(wěn)定預(yù)期、整固信心?！睖乇虮硎?。

為了接續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟(jì)，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“出臺(tái)措施支持民營企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展?！?、“對(duì)一批行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳一個(gè)季度”、“為商務(wù)人員出入境提供便利”等舉措。

王青表示，這些措施主要指向提振市場投資與消費(fèi)信心，減輕市場主體制度性成本，進(jìn)而有效發(fā)揮宏觀政策的拉動(dòng)作用，減少擠出效應(yīng)，最大程度動(dòng)員全社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源穩(wěn)增長。

各地樓市信貸政策或迎新一輪寬松

對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。

溫彬表示，“一城一策”賦予地方政府更大的調(diào)控自主權(quán)，同時(shí)由地方承擔(dān)調(diào)控責(zé)任。預(yù)計(jì)在這一導(dǎo)向之下，除個(gè)別關(guān)鍵城市之外，其他城市的限購、限貸等政策將會(huì)繼續(xù)放松，居民購房成本將會(huì)明顯下降。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄表示，從以往來看，地方政府對(duì)樓市的松綁政策主要集中于放松限購限售、購房補(bǔ)貼、放寬落戶等方面，信貸手段最多只是被用在調(diào)整公積金貸款額度等方面。整體而言，地方對(duì)信貸手段的利用還尚且不頻繁并且有一定的拘束性。

“此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出這一部署，對(duì)于地方來說被給予了更多的發(fā)揮空間，可以更好地實(shí)施差別化信貸政策?！标愊龇Q，“預(yù)計(jì)接下來降首付比例、下調(diào)房貸利率、調(diào)整貸款額度等將會(huì)被更廣泛的應(yīng)用起來，對(duì)于購房者和整個(gè)房地產(chǎn)市場而言都是一大利好。”

樓市傳統(tǒng)旺季——“金九銀十”即將到來?！爱?dāng)前政策釋放出的一系列積極信號(hào)，有助于市場預(yù)期好轉(zhuǎn)。隨著政策的不斷優(yōu)化，樓市活躍度較7-8月有望改善，預(yù)計(jì)熱點(diǎn)城市的市場或逐步企穩(wěn)并恢復(fù)?！敝兄秆芯吭褐笖?shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示。

溫彬表示，與5月底的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策一樣，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署之后，預(yù)計(jì)各部門會(huì)迅速出臺(tái)細(xì)則，各地也會(huì)出臺(tái)配套政策?！敖?jīng)過政策的‘空中加油’，下一階段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)有望得到穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增速也有望企穩(wěn)反彈?！?/p>

（來源：中國證券報(bào)）