在社會主義市場經(jīng)濟中，產(chǎn)生、存在著各種形態(tài)的資本。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。這具有高度的指導(dǎo)意義和迫切的現(xiàn)實意義。

需要肯定的是，作為生產(chǎn)要素的資本有著積極功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中，資本有助于促使各類生產(chǎn)要素有機結(jié)合，進而提升生產(chǎn)力；由于天然逐利，在一定程度上，資本有助于推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以及創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

但要注意的是，資本天然的逐利本性也帶來了一些消極作用，對此我們需高度警惕，趨利避害，積極加以引導(dǎo)和規(guī)范。

近年來，由于認識不足、監(jiān)管缺位，一些領(lǐng)域出現(xiàn)了資本無序擴張現(xiàn)象，甚至損害群眾利益，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)資本過度進入金融業(yè)即為典型。個別中小金融機構(gòu)的公司治理薄弱，股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層形同虛設(shè)，大股東借機通過股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易，將中小金融機構(gòu)異化為自己的提款機，甚至將其掏空，嚴重威脅存款人利益以及區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定。

因此，要發(fā)揮資本的積極作用，有效控制其消極作用，必須規(guī)范資本行為，為資本設(shè)置“紅綠燈”，既要防止資本無序擴張，又要支持引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

首先，要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，依法加強對資本的有效監(jiān)管。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，遏制資本無序擴張不是不要資本，而是要在法律法規(guī)的“紅綠燈”下，引導(dǎo)資本有序發(fā)展。

其次，要嚴格執(zhí)行已有的法律法規(guī)，監(jiān)管要落實“鐵的紀律”，不可在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“寬松軟”。以金融領(lǐng)域為例，金融監(jiān)管部門應(yīng)常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治，穩(wěn)妥有序清退高風險機構(gòu)的違規(guī)股東股權(quán)，重點打擊惡意掏空金融機構(gòu)的違法股東，并定期開展“回頭看”；同時，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，強調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行，同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。

要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。在此過程中，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。