今日，在第三屆陸家嘴國際再保險會議主論壇上，中國銀保監(jiān)會和上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進上海國際再保險中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，從提供高水平制度供給、提高再保險產(chǎn)品供給與創(chuàng)新能力、推進高水平制度性開放、加快建設(shè)再保險人才高地等四個方面共推出13項重點任務(wù)，為打造國際一流再保險中心建設(shè)提供重要保障、方向指引和實現(xiàn)路徑，其中多條重點任務(wù)的實施落地與上海保險交易所息息相關(guān)，描摹出保險交易所助力國際再保險中心建設(shè)的實施路徑。

同時，第三屆陸家嘴國際再保險會議上，國際一流再保險中心建設(shè)的核心載體——數(shù)字化再保險登記清結(jié)算平臺正式向全球發(fā)布。該平臺能在不改變現(xiàn)有再保險交易模式和內(nèi)部流程的情況下，自動實現(xiàn)機構(gòu)間交易數(shù)據(jù)實時交互、可信存證、賬務(wù)清分、資金結(jié)算等功能。

上海國際再保險中心建設(shè)總體框架基本成型

今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》正式發(fā)布，首次對上海建設(shè)國際再保險中心予以支持，也首次明確上海保險交易所作為國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)上海國際再保險中心建設(shè)中的重要作用。

今日，在第三屆陸家嘴國際再保險會議主論壇上，中國銀保監(jiān)會和上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進上海國際再保險中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

中國銀保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部(再保險監(jiān)管部)副主任毛利恒對《指導(dǎo)意見》進行解讀時表示，《指導(dǎo)意見》起草工作歷時數(shù)年，今年8月確立“32411”總體發(fā)展思路，就是創(chuàng)新推出三個首次，發(fā)揮兩個特殊作用，重點做好四個保障，健全一個基礎(chǔ)設(shè)施，實施一攬子人才政策。上海國際再保險中心建設(shè)總體框架基本成型。

《指導(dǎo)意見》創(chuàng)新推出三個首次，突出敢闖敢試。首次提出支持在臨港新片區(qū)開展跨境再保險交易試點，對標國際成熟市場，逐步擴大跨境再保險市場規(guī)模。首次提出支持自貿(mào)試驗區(qū)保險分支機構(gòu)，上海航運保險中心，開展再保險分入業(yè)務(wù)，厚植上海再保險市場發(fā)展優(yōu)勢。首次提出通過國際再保險會議機制，營造再保險業(yè)務(wù)集中交易場景，促進業(yè)務(wù)撮合與國際交流，打造國際再保險市場開放窗口和門戶樞紐。

《指導(dǎo)意見》注重發(fā)揮兩個特殊作用，對接國際規(guī)則。一方面注重發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶在自貿(mào)試驗區(qū)對外開放中的特殊作用，支持為保險和再保險業(yè)務(wù)的資金托管與跨境結(jié)算提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。為跨境再保險業(yè)務(wù)形成的收入提供境內(nèi)外投資便利。另一方面注重發(fā)揮上海金融法院在金融司法領(lǐng)域的特殊作用，在涉及跨境再保險業(yè)務(wù)活動中，探索建立仲裁、訴訟的境內(nèi)外對接機制，優(yōu)化上海再保險市場司法環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》明確重點做好四個保障，聚焦精準發(fā)力。鼓勵為電子信息、先進制造，生物制藥等國家重點項目以及國家重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的大型風(fēng)險，特殊風(fēng)險提供更有利的保險保障。注重提升對鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等方面的保險保障。突出強調(diào)，對洪水、冰雹等極端天氣風(fēng)險的保險保障，大力發(fā)展全球保單分入業(yè)務(wù)，對“一帶一路”海外項目提供全面風(fēng)險保障，主動融入全球再保險市場體系，加利引領(lǐng)全球再保險行業(yè)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》要求健全一個基礎(chǔ)設(shè)施，強化科技賦能。支持上海保險交易所建設(shè)立足上海，輻射全球的數(shù)字化再保險登記清結(jié)算服務(wù)體系和再保險區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交互規(guī)范。對接受登記清結(jié)算體系風(fēng)險監(jiān)測的再保人賦予相應(yīng)的償付能力信用風(fēng)險因子，通過有效集聚再保險交易的數(shù)據(jù)、信息和資金，切實提升中國金融領(lǐng)域市場規(guī)則、數(shù)據(jù)標準的全球影響力，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

《指導(dǎo)意見》提出實施一攬子人才政策，構(gòu)筑人才高地。鼓勵上海高校加強再保險學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)知識過硬的再保險人才，鼓勵再保險機構(gòu)與高校、科研院所合作，培養(yǎng)高層次人才。支持再保險機構(gòu)推薦符合條件的人才參加上海金財工程評選，支持相關(guān)部門為再保險行業(yè)緊缺人才提供落戶、永居、人才公寓等便利，支持地方海外培訓(xùn)機構(gòu)涵蓋再保險高層次人才。

全球首創(chuàng)數(shù)字化再保險登記清結(jié)算平臺

在多項政策文件的指引下，平臺建設(shè)已成為上海國際金融中心建設(shè)的重點任務(wù)之一。

第三屆陸家嘴國際再保險會議上，國際一流再保險中心建設(shè)的核心載體——數(shù)字化再保險登記清結(jié)算平臺正式向全球發(fā)布。該平臺是上海保險交易所抓住數(shù)字技術(shù)變革機遇，基于自研區(qū)塊鏈技術(shù)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和交易規(guī)則，為再保險交易和對賬清結(jié)算提供中后端數(shù)字化服務(wù)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。平臺能在不改變現(xiàn)有再保險交易模式和內(nèi)部流程的情況下，自動實現(xiàn)機構(gòu)間交易數(shù)據(jù)實時交互、可信存證、賬務(wù)清分、資金結(jié)算等功能，具體來看：

一是登記交易功能。各交易主體能通過保交鏈進行再保險交易數(shù)據(jù)的實時交互，并完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動登記，有效確保各方數(shù)據(jù)信息一致。平臺能生成標準的數(shù)字化合同和賬單并推送至交易雙方，以此作為后續(xù)結(jié)算的依據(jù)，助力提升再保險業(yè)務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化水平。

二是對賬清算功能。基于登記交易層生成并完成簽署的合同和賬單信息，平臺能實時為再保險交易對手各方生成對賬清算單，改變長期困擾再保險公司間市場的賬款錯配、對賬不便和流程冗長問題，有效降低再保險行業(yè)人力成本。

三是資金結(jié)算功能。平臺能利用登記交易層完整的交易數(shù)據(jù)以及對賬清算層實時的對賬數(shù)據(jù)，依托保交所成熟的資金結(jié)算體系，為再保險交易對手提供便捷的場內(nèi)再保險資金結(jié)算服務(wù)。為確保各方資金結(jié)算數(shù)據(jù)和狀態(tài)的一致性，平臺還對所有的再保險賬單結(jié)算狀態(tài)進行跟蹤，并實時推送到相關(guān)交易對手。平臺也將為開展跨境再保險交易試點、再保險資金跨境便利化、再保險業(yè)務(wù)增值稅電子化等政策落地發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、監(jiān)測和管理作用。

據(jù)悉，平臺已于2018年開展試運行，首批試點獲得了市場機構(gòu)的高度評價，在優(yōu)化再保險業(yè)務(wù)流程、提升協(xié)同效率、降低運營成本方面具有顯著作用。今年3月，平臺在上海地區(qū)啟動全面試點，同時建立了由人保財險、太保產(chǎn)險、中再產(chǎn)險、太平再保險等12家主要市場機構(gòu)參與的常務(wù)工作組，共同制定相關(guān)標準及規(guī)則體系，為打造面向未來的數(shù)字化國際再保險中心打下堅實基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，該平臺在全國乃至全球應(yīng)用，填補了全球再保險基礎(chǔ)設(shè)施空白，鍛造全球再保險行業(yè)數(shù)字新基建，能有效形成再保險信息流、數(shù)據(jù)流和資金流的中心節(jié)點和雙循環(huán)鏈接點，加快再保險行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)效率指數(shù)級提升，在維護國家金融安全、參與全球市場競爭、提升中國金融標準規(guī)則全球輻射力等方面具有重大戰(zhàn)略性、突破性意義。