近年來中國一些銀行保險機構(gòu)出現(xiàn)股東股權(quán)亂象，滋生風險隱患。中國銀保監(jiān)會14日公布《銀行保險機構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法(試行)》，對大股東們提出更為嚴格的監(jiān)管標準。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人指出，近年來，少數(shù)銀行保險機構(gòu)大股東濫用股東權(quán)利，不當干預(yù)公司經(jīng)營，違規(guī)謀取控制權(quán)，利用關(guān)聯(lián)交易進行利益輸送和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，嚴重損害中小股東及金融消費者的合法權(quán)益。

據(jù)介紹，根據(jù)監(jiān)管實踐，目前中小機構(gòu)股權(quán)普遍較為分散，控股股東很少，大量對公司有重大影響的股東只能按照主要股東(5%)的標準實施監(jiān)管，從而出現(xiàn)監(jiān)管不足。因此，為增強監(jiān)管效率和精準性，《辦法》將控股股東和部分需要重點監(jiān)管的關(guān)鍵少數(shù)主要股東一并界定為“大股東”，并提出更為嚴格的監(jiān)管標準。

例如，《辦法》嚴格規(guī)范約束大股東行為，明確禁止大股東不當干預(yù)銀行保險機構(gòu)正常經(jīng)營、利用持牌機構(gòu)名義進行不當宣傳、委托他人或接受他人委托參加股東大會、用股權(quán)為非關(guān)聯(lián)方的債務(wù)提供擔保等。

《辦法》還統(tǒng)一銀行保險機構(gòu)監(jiān)管標準，明確股權(quán)質(zhì)押比例超過50%的大股東不得行使表決權(quán)，禁止銀行保險機構(gòu)購買大股東非公開發(fā)行的債券或為其提供擔保、與大股東直接或間接交叉持股等。鼓勵銀行保險機構(gòu)制定大股東權(quán)利義務(wù)清單和負面行為清單，對濫用股東權(quán)利給銀行保險機構(gòu)造成損失的大股東，要依法追償，積極維護自身權(quán)益。

上述舉措是否意味著官方全面限制大股東參與公司經(jīng)營管理？銀保監(jiān)會強調(diào)，《辦法》相關(guān)規(guī)定旨在防范大股東通過違規(guī)方式干預(yù)公司經(jīng)營。對大股東在法律法規(guī)和監(jiān)管制度規(guī)定范圍內(nèi)，通過公司治理程序正當行使的股東權(quán)利，如按公司法規(guī)定行使知情權(quán)、建議和質(zhì)詢權(quán)、股東(大)會參會權(quán)和表決權(quán)等，監(jiān)管部門均予以支持和鼓勵。