“在新發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)下，財(cái)政改革和發(fā)展不斷取得新成效，積累新經(jīng)驗(yàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局做出積極貢獻(xiàn)。”27日上午，“大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)在山東濟(jì)南啟動(dòng)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，第十屆“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”獲得者白景明在主旨演講中如是說(shuō)。

“大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)27日在山東濟(jì)南啟動(dòng)。圖為中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，第十屆“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”獲得者白景明作主旨演講。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于鶴章/攝

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年到2019年，我國(guó)財(cái)政收入四年增長(zhǎng)約1.3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.7%。“十三五”時(shí)期五年財(cái)政收入總量達(dá)到88.6萬(wàn)億元。“沒(méi)有收入，支出就無(wú)法保障。在減稅降費(fèi)的背景下，還能有這個(gè)增長(zhǎng)水平，說(shuō)明我國(guó)的財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。”白景明說(shuō)。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，立足新發(fā)展階段，新發(fā)展理念如何引領(lǐng)財(cái)政改革和發(fā)展？白景明從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五個(gè)角度進(jìn)行了闡述。

創(chuàng)新層面，通過(guò)稅收政策、支出政策、制度改革來(lái)激發(fā)創(chuàng)新活力。一是通過(guò)減稅給市場(chǎng)主體輸血。2020年，我國(guó)先后出臺(tái)7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以最快速度、最高效率直達(dá)市場(chǎng)主體，迅速釋放政策紅利，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。二是增加科技支出。近年來(lái)，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)步增加，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量首次突破2萬(wàn)億元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是進(jìn)行制度改革，比如鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，使科研人員收入與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

協(xié)調(diào)層面，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式調(diào)節(jié)各地區(qū)間的財(cái)政能力，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，更好協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

綠色層面，財(cái)政支出向綠色發(fā)展傾斜，旨在處理好人與自然的關(guān)系。比如按照2021年的預(yù)算安排，大氣污染防治資金安排275億元，增長(zhǎng)10%，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

開(kāi)放層面，目前，中國(guó)財(cái)政運(yùn)行不是封閉的。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)政有較大影響，我國(guó)的財(cái)政政策對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也有重要影響。“十三五”期間，我國(guó)關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%，就是要實(shí)施更大力度的對(duì)外開(kāi)放。

共享層面，教育、醫(yī)療等民生支出不斷增加。2020年全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，教育支出占比達(dá)到14.8%。2020年居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于550元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提高30元。

“總的來(lái)說(shuō)，這些年在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)財(cái)力更強(qiáng)，財(cái)政政策更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，錨定節(jié)用裕民。”白景明表示。

據(jù)悉，本次“大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局主辦，山東省委網(wǎng)信辦、河北省委網(wǎng)信辦、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、吉林省委網(wǎng)信辦、河南省委網(wǎng)信辦、四川省委網(wǎng)信辦、青海省委網(wǎng)信辦和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)共同承辦。